在抗擊疫情的關鍵階段，為助力重點生產企業安全科學平穩復工復產，我市各部門相繼推出“政策大禮包”，通過“真金白銀”的惠企措施，助力企業恢復生產，為戰“疫”再添戰斗力。

我市出臺“金融十條” 加大實體經濟放貸力度

2月4日，由中國人民銀行威海市中心支行、威海銀保監分局、市地方金融監管局、市財政局聯合出臺《關于強化疫情防控工作進一步做好金融支持實體經濟發展的通知》（以下簡稱《通知》）正式發布，明確將通過制定十項具體措施，進一步做好金融支持疫情防控和實體經濟發展，尤其是制造業、民營和小微企業發展工作。

為做好疫情防控，實施好逆周期調節，針對實體經濟企業，我市將提供合理充裕的流動性支持。通過綜合運用再貸款、再貼現、常備借貸便利等貨幣政策工具，拓寬金融機構資金來源，滿足金融機構因支持疫情防控產生的流動性需求。借助貨幣政策全力支持企業復工復產，加大信貸投放支持實體經濟，把貸款投放到民營小微企業等薄弱環節和先進制造、民生建設、基礎設施短板等重點領域，促進貨幣信貸合理增長。

做好流動性支持的同時，保障信貸資金供應是關鍵。疫情防控期間將主要通過制定專項金融服務方案、安排專項信貸額度、開通綠色審批通道等方式，重點保障12戶企業信貸資金供應，并向疫情防控一線相關單位和工作者提供優質高效的疫情防控綜合金融服務。

與此同時，對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，我市將根據實際情況，通過降低貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，滿足企業合理資金需求，幫助企業渡過難關。

圍繞降低疫情防控和民生領域融資成本，我市將加快推進貸款市場報價利率（LPR）應用，努力降低疫情防控企業和民生領域企業融資成本;通過給予發改委、工信局確定的疫情防控重點企業特殊利率優惠、減免手續費、增加信用貸款和中長期貸款等方式，降低疫情防控綜合融資成本。積極推動無還本續貸業務，降低企業貸款周轉的財務成本和時間成本。

在完善疫情影響的民生領域金融服務方面，我市將對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。對新型冠狀病毒感染的肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶，將優先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。

針對制造業等重點領域，我市將加大信貸支持。特別是對我市116戶沖擊新目標企業和211戶銀企對接推介名單庫企業，積極落實差異化信貸政策，加大對戰略性新興產業、高新技術、傳統產業技術改造和轉型升級等企業的支持力度，重點加大中長期貸款投放。

繼續開展民營和小微企業首貸培植行動，重點關注受疫情影響導致臨時性經營困難、資金鏈緊張的未獲貸民營和小微企業，構建“鋪路（打通政策傳導渠道）”“架橋（解決民營小微融資抵押少、擔保難問題）”“育苗（提高小微企業規范財務管理和信息披露能力）”流程體系，實施常態化培植，確保全年首貸企業戶數超過2000家，并積極做好2019年首貸企業的持續金融服務工作。

“線下”發力保障的同時，我市也將積極開展“線上”銀企對接活動。充分利用山東省企業融資服務網絡系統、山東省銀稅互動融資服務平臺、威海市“信財銀保”企業融資服務平臺三個“系統平臺”開展銀企對接，滿足各類企業合理的融資需求。

在支持金融機構及相關企業債券發行需求方面，我市對持地方法人金融機構通過發行一般金融債券、專項金融債等方式，積極支持疫情防控相關企業和實體經濟融資需求。鼓勵承銷機構加大對供水、供電、通訊等民生行業及受疫情影響較大企業發行債券的承銷力度。

積極創新金融產品和服務。加強對互聯網、大數據、云計算等信息技術的運用，創新和豐富線上貸款產品，提高貸款發放效率和服務便利度，滿足企業多樣化融資需求。加強線上業務服務，更多通過互聯網、手機等線上方式實現融資對接，支持企業和個人足不出戶辦理業務，提升服務便捷性和可得性。

市科技局：17家科技成果轉化貸款合作銀行開放信貸綠色通道

疫情就是命令，防控就是責任。為進一步強化金融對疫情防控工作的支持保障，我市17家省科技成果轉化貸款合作銀行，圍繞“特事特辦、急事急辦”原則，相繼推出開通綠色通道、優化信貸政策，確保企業平穩發展。

疫情發生以來，中國銀行威海分行率先成立普惠金融事業部應急小組，嚴格落實關于支持地方延遲復工的企業暫時延后還款政策，對中小授信企業春節假期內到期的貸款進行到期日延后調整。同時，對轄內授信項目進行全面排查，建立項目清單，加緊推進審批進度。

中國銀行威海分行積極調整還款政策的同時，中國建設銀行威海分行也推出惠企政策，通過發放全省首筆疫情防控網絡供應鏈貸款，有效保障定點醫療機構及藥品生產企業的防疫資金需求。對于防疫物資生產企業貸款需求，銀行開辟綠色通道，實現特事特辦，為企業當天辦理“抵押快貸”業務；對向湖北疫區防疫專用賬戶捐款或匯劃防疫專用款項，一律免收手續費。

中國農業銀行威海分行在開辟疫情防控金融服務綠色通道的基礎上，針對疫情防控的信貸業務建立審查審批綠色通道，積極與我市22家重點防控應急物資、醫藥裝備生產企業、銷售流通企業對接建立聯系人制度，實時跟進企業需求。同時，充分發揮600多個農行“金穗惠農通”服務點作用，在疫情期間做好農村地區基礎金融服務。

面對突發的疫情，中國工商銀行威海分行不失本色，迅速開辟金融服務綠色通道，對疫情防控有關業務實行特事特辦，全力保障疫情防控用款單位的現金調撥，提升緊急取現、資金劃轉、賬務處理等服務效率。

威海市商業銀行則聚焦外匯業務，對境內外支援此次疫情匯入的外匯捐贈資金，簡化辦理資金入賬和結匯手續，實行最大結匯優惠幅度。對疫情防控有關的其他外匯業務，在符合監管規定的前提下，最大限度簡化流程和手續。取消企業因疫情防控需要借用外債限額，暢通企業跨境融資渠道。加大對疫情防控相關醫療器械、醫療器具生產及進口企業的支持力度，安排專項貿易融資授信額度。同時，開通多項資金劃轉綠色通道，所有企事業單位和個人通過威海市商業銀行營業網點和線上渠道向湖北疫區專用賬戶捐款或匯劃防疫專用款項，一律免收手續費。對因參加疫情防控工作而導致貸款逾期、信用卡透支等情況的人員，不視為違約，免除逾期罰息及滯納金。

此外，威海農商銀行、文登農商銀行、榮成農商銀行、乳山農商銀行、中國郵政儲蓄銀行威海市分行、興業銀行威海分行、光大銀行等紛紛行動，通過優先辦理創業擔保貸、優惠利率貸款政策、開辟抗擊疫情線上專屬服務區等方式，全力支持抗擊疫情。

據了解，山東省科技成果轉化貸款是由與政府相關部門合作的商業銀行提供，專門用于以科技成果轉化為主科研活動的信貸資金。截至2019年底，我市簽約開展省科技成果轉化貸款業務的合作銀行共17家，累計發放科技成果轉化貸款80筆，有效緩解我市科技型企業融資難、融資貴問題。

市工信局：“十條措施”助力企業恢復生產

在強化疫情防控的大背景下，對擬復工復產企業，制定完善防疫方案和舉措是復工復產的第一道安全關卡。為此，市工業和信息化局出臺工業企業復工復產“十條措施”，從建立備案制度、完善防控體系、強化疫情核查、落實崗位疫情責任等方面，有序組織各工業企業安全復產復工。

市工業和信息化局相關負責人介紹，擬復工復產企業，應制定復工復產工作方案，建立健全復工復產備案制度，特別是落實好企業主要負責人為第一責任人，建立全環節、全流程疫情防控臺賬，形成從企業管理層到車間班組、一線職工“橫到邊、縱到底”的疫情防控全員責任體系。

企業復工復產前，要嚴格返崗人員疫情核查，建立返崗職工“花名冊”，實行健康狀況“一人一檔”管理，詳細掌握每名職工及家庭成員健康狀況及春節假期出行信息，全面排查是否接觸外省及重點疫區來威人員等情況，待確認健康后返崗。要實行錯峰返崗，非關鍵崗位人員可延后返崗，在湖北的職工或疫情較重地區的職工暫緩返崗。

同時，對廠區內生產、生活、辦公區域進行全面環境衛生清理和徹底消毒，確保不留死角、不漏盲區。復工復產后，每天還應保證對所有場所至少消毒一次，重點區域增加消毒頻次。加強各區域通風換氣，暫不使用中央空調。加強就餐衛生管理，采取分時段供餐、分散就餐的方式，減少人員聚集。

各廠區內還應實行封閉管理，最大限度減少廠區進出通道，并在每個出入口設置檢測卡口，對進出人員、車輛嚴格檢查檢測，做好信息登記，嚴禁無關人員進入廠區。“疫情結束前，已復工復產的企業原則上不召開員工大會，盡量推行‘網上辦公’和‘視頻會議’，最大限度減少人員聚集。”市工業和信息化局相關負責人說。

企業復工復產期間，還應強化物流車輛管理。對外來貨運車輛進入廠區前，要進行消毒處理，駕乘人員須佩戴口罩進行體溫檢測，減少與廠區人員的直接接觸，貨物送達后盡快駛離廠區，運輸物資則視情進行消毒處理。同時，持續強化內部車輛及駕乘人員疫情防控意識，保持車輛內外清潔，及時對駕駛室、門把手等接觸部位進行消殺。

擬復工復產企業還要落實好崗位防疫措施，進一步優化生產運行流程，結合流程劃分若干個小單元，確保一個單元發生疫情不影響其他單元。加強對員工疫情防控知識的培訓和教育，消除員工恐慌心理，提高科學防控意識，工作期間全程佩戴口罩，廢棄口罩等防疫物品統一回收、集中處理。規范崗位工作秩序，合理安排輪崗排班，采取簽字上崗和“小班制”模式，減少單班在崗人數。

針對返崗職工健康狀況進行密切監測。建立職工體溫日檢測制度，一天至少檢測兩次，對體溫異常的立即采取處置措施。建議職工上下班盡量不乘坐公共交通工具。

“即將復產復工的企業，要提前制定應急處置預案和快速響應機制。”市工業和信息化局相關負責人說，對出現發熱、干咳等疑似癥狀的職工，要立即隔離，第一時間報告當地疾控部門，并按要求送醫療機構就診治療。如確診為新型冠狀病毒感染的肺炎或疑似病例的，企業要按照市疫情防控有關要求，配合做好調查處置工作。

此外，企業要根據防疫需要，及時為職工配備防護物品和消殺用品。設置臨時隔離室，購置防護服、護目鏡、醫療器械等應急裝備，有條件的企業可配備必要的醫護人員，做好突發情況應對準備。

市住建局：引導企業建立開復工防疫體系

在疫情管控的關鍵時期，市住建局發布《威海市房屋建筑和市政工程新型肺炎疫情防控期開復工管理工作實施方案》。《方案》規定，所有房屋建筑和市政工地開復工時間原則上不得早于2月10日0時，有重要和緊急任務確需開復工的，經指揮部批準可提前開復工。

為做好疫情防控期房屋建筑和市政工程項目開復工管理工作，開復工前，落實施工單位項目管理人員24小時在崗值班制度，強化停工管理。工地應儲備所需的防疫物資，配備足夠的衛生員、保安人員和值班人員。針對我市建筑行業多為外來務工人員的情況，還應做好對從業人員的情況排摸，并實行分類管理。避免疫情在工地出現、擴散和蔓延。

復工后，繼續強化企業主體責任，強化“一把手”“第一責任人”職責，加強企業內部組織領導，成立本公司疫情防控領導小組（專班），建立完善企業疫情防控體系，把責任落實到每個項目工地、每個人。同時壓實屬地監管責任，各區市建設主管部門根據防控情況，對轄區內工地的擬開復工時間進行科學指導安排，引導務工人員分批有序返工。

在嚴格防疫標準方面，項目現場全封閉管理，并對暫時無使用需要的出入口及時關閉上鎖或有效的封閉措施。加強工地宿舍硬件、食堂飲食、衛生清理等管理，制定宿舍高度、通風等硬件標準。所有在場人員要佩戴項目部統一配發的合格口罩。

在此同時，嚴格加強對進入工地的人員、車輛的排查登記，對所有進入工地人員一律測量體溫，發燒、咳嗽等癥狀者禁止進入工地。

此外，市住建局還將采取“雙隨機、一公開”等方式，組織對各區市工作開展情況進行現場調研督導，加強防疫檢查。所有工程項目開復工，各項目部需提報區市建設主管部門進行不少于3次檢查。對未經屬地建設主管部門檢查合格擅自施工和不具備安全生產條件擅自復工的，責令停工整改且予以頂格處罰。

市交通運輸局：保障交通安全 暢通貨物運輸

作為應急等物資流通的重要關口，加強每一道關卡的監控與防護是保障運輸安全暢通的首要任務。近日，市交通運輸局制定《關于進一步加強疫情防控期間交通運輸保障工作的通知》，確保道路交通安全暢通及應急物資、防疫物資、生活保障物資運輸及時高效。

市交通運輸局相關負責人介紹，近日我市在各高速公路收費站、公路卡口檢測點，對持通行證的車輛消毒檢測后放行，其它運輸疫情防控應急物資、生活必需品的車輛經核實并消毒檢測后放行。

各檢測點則根據實際情況做好應急預案，卡口待檢車輛擁堵過長或等待檢測時間超過半小時的，立即啟動預案，通過增開通道、遠端分流、開通臨近收費站并做好檢驗檢疫工作等措施，確保車輛安全快速通行。

針對重要工農業生產物資運輸方面，凡事省內運輸煤炭、油氣、化工、機械設備、農資等重要工農業生產物資的承運單位或車輛駕駛員進入威海時，可出示《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證》（重要物資運輸類），車輛正常繳納通行費用后即可優先順暢通行。

與此同時，結合工廠復工、中小學開學、大學開學時間節點，預判節后客流，做好春運返程客流和企業復工運輸準備，逐步開始恢復城市公共交通運輸服務。

市商務局：因企施策 幫助企業盡早復工復產

隨著各企業復工在即，疫情防控也迎來新挑戰。為進一步做好防控工作，市商務局出臺《威海市商務領域企業復工指導意見》（以下簡稱《意見》），通過推行復工審批制，強化涉外企業、商貿流通企業分類管理等方式，確保企業安全平穩有序復工。

《意見》指出，涉外企業復工前，需建立完備的防控機制，成立由企業主要負責人牽頭負責的疫情防控工作領導機構，制定企業疫情防控工作方案，建立健全疫情應急處置機制，并針對員工健康進行嚴格監測。

參加復工生產的員工應是未離開威海市且未密切接觸確診和疑似病例的人員，或返回威海后隔離時間超過14天、身體健康無不適癥狀者。對外地員工，企業應統計管控，并在企業內部設置隔離區進行隔離；無條件設置隔離區的企業，不得讓外地員工返崗。

“對仍處重點疫區的員工，企業要做好安撫工作，勸阻其暫緩返回。”市商務局相關負責人說。

做好人員管控的同時，企業應進一步加強檢疫查驗和健康防護。復工前，企業要盡快完善防護口罩、測溫儀、消毒用品等疫情防控物資貯備，建立后續采購渠道。提前對廠區或場所內辦公區域、車間、食堂、宿舍以及其他員工或人群集聚場所的設施、設備進行全面消殺防疫

復工后，在疫情解除前廠區要實行封閉管理，建立進出車輛、人員統計登記，對員工每日進行兩次體溫檢測，并建立向屬地政府、社區“日報告”機制，確保疫情防控與企業復工“兩不誤”。嚴格實行錯峰就餐或分散就餐，最大限度減少人員聚集。

同時，復工企業要建立24小時值班制度，配合做好監督檢查，按規定將本企業疫情防控情況報送所在區市指揮部，發現疑似病例應立即報告，并采取隔離防護等措施。對出現確診病例的企業，配合采取有效措施，防止疫情擴散蔓延。

針對商貿流通企業復工條件，我市推行分類管理。節日期間已正常營業的企業，按照疫情防控要求，進一步加強經營場所和流動人員的管控；與居民生活必需品供應密切相關的企業，復工期間除具備涉外企業復工條件外，還應建立消費者進店（場）疫情防范制度；與居民生活相關、接觸不密切的企業，除具備涉外企業復工條件外，還應建立外來人員疫情防范制度；與居民密切接觸的企業，則依據屬地根據實際情況決定是否復工。

除對涉外企業及商貿流通企業復工條件予以明確外，《意見》進一步強調企業復工判定標準。

結合疫情情況，我市對商務領域企業復工實行審批制。針對符合開工條件的企業，由所在區市疫情防控指揮部審核同意，并建立開工企業備案制度后，方可復工。未經批準、擅自復工或因不符合規范要求、導致出現疫情防控重大風險或出現確診病例等不良后果的企業，將依法追究相關人員的法律責任。

市文化和旅游局：分類復工 確保企業有序運行

面對復工復產情況，市文旅局發布《威海市文化和旅游行業公共文化場所和經營單位復工工作實施方案》，有序組織我市各類公共文化場所、文化經營單位和旅游企業做好防控與復工。

“根據市疫情防控指揮部關于復工工作的相關要求，我市將文化和旅游行業復工單位分為A類、B類、C類。”市文旅局相關負責人介紹，其中，A類單位指疫情期間一直未停業的經營單位和已開工的企業（截至2月4日）。主要包括未停業的星級飯店、設在超市中的實體書店和已開工承擔防控任務的印刷企業。

B類單位指按市疫情應對處置指揮部要求近期可以復工的企業。主要包括全市印刷企業，該類企業復工需征得當地政府同意，并報行業主管部門備案。

C類單位指近期內暫不能對外營業的公共文化場所、文化經營單位和部分旅游企業，主要包括群眾藝術館、圖書館、博物館等公共文化場所，互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等文化經營單位，旅行社、A級景區以及部分暫停營業的星級飯店等旅游企業。該類企業具體復工時間由市疫情應對處置指揮部根據我市疫情防控實際確定并對外發布。

針對即將復工的文化經營單位和旅游企業及各類場所，防疫重于一切。市文旅局相關工作人員介紹，各企業需按照《全市疫情防控工作標準要點》，在保障人員生命安全的同時，重點抓好環境衛生與消毒工作，組織專業人員做好各類場所和單位內部的消毒和衛生清潔。

同時，做好顧客和員工的雙重防護工作，各類公共文化場所、文旅經營單位等對入場的顧客及員工必需佩戴口罩、檢測體溫，凡體溫高于37.3℃的顧客和員工，立即與轄區指定醫療衛生機構聯系進行轉運和隔離。

在復工前，各單位對外地返鄉的員工需進行全面摸排，建立臺賬，實時監測，并按要求自行居家隔離不得少于14天，未出現疑似情況方可上班。凡14天內由湖北返回的一律不得上班，實行集中隔離14天，隔離實行屬地管理。（Hi威海客戶端記者 李文思 姜貝貝）