改革一子落 發(fā)展?jié)M盤活

——南海新區(qū)全面深化改革綜述

黨的十八屆三中全會以來，南海新區(qū)堅持把推進全面深化改革作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力源泉，堅持以產(chǎn)業(yè)提升、科技引領(lǐng)、城市配套、改革開放為抓手，深入扎實推進各項工作改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

市第十五次黨代會召開以來，南海新區(qū)加快推進區(qū)域發(fā)展項目化，全力以赴做好項目引進、建設(shè)、服務(wù)工作，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，進一步凝聚突破提升的強大合力，努力打造南部城市隆起帶。

威海晚報記者 劉曉林 通訊員 劉昌勇

南海新區(qū)城市一角。 資料片

企業(yè)共享區(qū)域化評估評審紅利

“區(qū)域化統(tǒng)一評估評審機制太好了，給我們企業(yè)帶來了很大的便利與實惠，就拿我們公司正在開發(fā)的三期項目來說，僅地震安全性評估費和水土保持評估費兩項就能為我們節(jié)省30多萬元的費用，還能節(jié)省大量的人力物力。”南海新區(qū)某項目負責(zé)人黃華妮對區(qū)域化評估評審贊不絕口。

6月15日至16日，南海新區(qū)綜合商務(wù)區(qū)“區(qū)域化地震安全評估報告”和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“區(qū)域化水土保持方案”分別通過專家組評審，評估評審結(jié)果由進駐園區(qū)企業(yè)無償共享，區(qū)域化評估評審正式實施，這對于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)來說無疑是一大利好消息。

區(qū)域化評估評審，就是將原來由企業(yè)各自進行的各項評估評審，交由政府統(tǒng)一組織，結(jié)合功能園區(qū)定位，提前完成園區(qū)建設(shè)項目前置審批環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)評估評審，形成整體性、區(qū)域化評估評審后，入駐項目無需再進行單個申報，大大壓縮審批時限。

“這樣一來，可為園區(qū)入駐的項目省下兩個多月的時間和數(shù)十萬元的資金，進一步保障了項目盡早落地、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)，南海新區(qū)組織的水土保持與地震安全兩個區(qū)域化評估評審項目，累計能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)省數(shù)千萬元的費用，既為企業(yè)減輕了負擔(dān)，同時也大大促進了政務(wù)服務(wù)提速。”南海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)人王書武介紹。

南海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)可容納200多家企業(yè)，區(qū)域化評估評審可節(jié)省幾千萬元，為每個企業(yè)節(jié)省兩個多月的時間，進一步保障了區(qū)內(nèi)項目盡早落地、盡早建設(shè)、盡早投產(chǎn)。

除此之外，南海新區(qū)持續(xù)深化免費代理服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批。同時，加強大廳規(guī)范化管理，進一步提高了群眾滿意度。

專業(yè)孵化器助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸

“現(xiàn)在我們公司為上汽、長城、北汽、奇瑞和眾泰等多家汽車生產(chǎn)商提供產(chǎn)品，今年銷售額將達到4000萬元，預(yù)計5年后實現(xiàn)IPO上市。”在南海新區(qū)藍色創(chuàng)業(yè)谷科博樂公司內(nèi)，“80后”創(chuàng)業(yè)者叢文豪顯得自信滿滿。

叢文豪于2015年5月入駐南海新區(qū)藍色創(chuàng)業(yè)谷進行創(chuàng)業(yè)，藍色創(chuàng)業(yè)谷為叢文豪提供了“保姆式服務(wù)”，免費提供廠房3年，全方位為員工提供服務(wù)。如今，公司發(fā)展越來越好，預(yù)計2019年可實現(xiàn)銷售收入1.5億元。

南海新區(qū)藍色創(chuàng)業(yè)谷對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的全方位服務(wù)，對企業(yè)發(fā)展壯大起到了重要作用。“我們不僅擁有20萬平方米孵化場地的藍色創(chuàng)業(yè)谷，去年6月我們還成立了科技產(chǎn)業(yè)加速器，服務(wù)像科博樂公司這樣快速成長型科技企業(yè)，滿足快速成長企業(yè)對靈活的物理空間和高效的技術(shù)、政策、融資等服務(wù)的需求，用一條龍服務(wù)克服企業(yè)成長各種障礙。”南海新區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，北京高科威海科創(chuàng)城在南海新區(qū)建成后，來自北京高科大學(xué)聯(lián)盟12所成員高校的專家將在這里圍繞國家、省重大研發(fā)計劃或科技攻關(guān)計劃發(fā)起挑戰(zhàn)、進行研發(fā)，科創(chuàng)城也會吸納科技、投融資、人才等服務(wù)機構(gòu)入駐，為科研團隊提供各項專業(yè)化服務(wù)。

屆時，科創(chuàng)城、孵化器和加速器將形成“三足鼎立”之勢，投資者的創(chuàng)意可以與科創(chuàng)城12家高校進行對接，研究成果出爐后可以進入藍色創(chuàng)業(yè)谷進行孵化，孵化到一定程度后可以進入科技產(chǎn)業(yè)加速器，政產(chǎn)學(xué)研將實現(xiàn)無縫對接，資本和科技達到完美結(jié)合，將扶持更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

新型社區(qū)圓5000多戶村民城市夢

南海新區(qū)小觀鎮(zhèn)南廒村村民張思光最近格外高興，他們?nèi)胰笋R上要住進新樓房了。“俺們相中了埠子場社區(qū)那塊地，就在南海高中后面，用城里人的話說那就是學(xué)區(qū)房。”張思光說。

“以營造幸福宜居社區(qū)為著力點，加強文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育休閑等設(shè)施建設(shè)，提供覆蓋面更廣的公共服務(wù)保障，自下而上激發(fā)城市活力。”為全面落實市第十五次黨代會要求，南海新區(qū)積極探索“城村融合”新型城市化建設(shè)模式，致力于打造村民上樓樣板工程，對所有新建社區(qū)堅持高標準建設(shè)，完善水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施，配套各類文體活動場所，并根據(jù)各小區(qū)實際情況將幼兒園建設(shè)納入整體規(guī)劃、同步建設(shè)，方便居民子女就近入園。

南海新區(qū)在推進新型城市化進程中，注意傾聽并尊重百姓意愿。“有的村民傾向?qū)⑸鐓^(qū)建在海邊，這樣房子就成了海景房；有的則希望將社區(qū)建在學(xué)校周邊，房子就成了學(xué)區(qū)房。”南海新區(qū)管委相關(guān)負責(zé)人表示，這也是南海新區(qū)建設(shè)新城的一大特點，在新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，南海新區(qū)不指定新建社區(qū)位置，而是由各村村民集體協(xié)商拿主意，新區(qū)范圍內(nèi)只要規(guī)劃用于房地產(chǎn)開發(fā)的地段，都可任意選擇。

更讓張思光高興的是，上樓后的生活保障也有了。“上樓后，每人每年分200斤面、50斤米和20斤油，而且60歲以上的老人每月還能多領(lǐng)300元錢。”張思光算了這樣一筆賬：他和老伴兩人每年能領(lǐng)7200元錢，自己再干點零活，生活比以前舒坦多了。

據(jù)了解，南海新區(qū)共建有11個新型社區(qū)，5000多戶居民從中受益。

改革創(chuàng)新還體現(xiàn)在南海新區(qū)全力推行的技能培訓(xùn)和勞動力前置轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上。為了讓更多的農(nóng)民過上“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家”的生活，南海新區(qū)開辦了農(nóng)村勞動力前置轉(zhuǎn)移培訓(xùn)夜校班，根據(jù)企業(yè)用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，為法定勞動年齡段內(nèi)的轉(zhuǎn)移勞動力提供免費技能培訓(xùn)，為村民提供建筑施工、園林綠化、電子商務(wù)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，讓村民掌握一技之能。

目前，南海新區(qū)已開展各類技能培訓(xùn)班10余場次，接受培訓(xùn)人員3000多人次，區(qū)內(nèi)所有貧困群眾已經(jīng)全部脫貧。

15年免費教育提升百姓幸福感

“真是太感謝了，這讓我重新找到了生活的希望。”家住小觀鎮(zhèn)七甲村的居民王榮國因傷導(dǎo)致左手殘疾，左腿行動不便，妻子因腦血栓癱瘓在床，家庭生活困難。南海愛心基金會工作人員了解情況后，去年對他們救助2萬元，今年6月9日，又給他們送去1萬元慰問金。在當天的走訪中，南海愛心基金會工作人員走訪了區(qū)內(nèi)21戶困難家庭，共為他們送去19.7萬元救助款。

威海南海愛心基金會是威海市首支非公募慈善基金，2015年5月由新區(qū)內(nèi)企業(yè)家自發(fā)捐款成立，目前會員單位達47家，基金總額達9000多萬元，是我省最大的非公募基金之一，具有救助、資助和獎勵三大職能作用。成立兩年來，南海愛心基金會累計發(fā)放各類款項1100多萬元。除了發(fā)放救助款外，每年分別向南海高中、幼兒園發(fā)放免費教育金約500萬元支持南海新區(qū)15年免費教育。另外，基金會每年為區(qū)內(nèi)中學(xué)提供教師培訓(xùn)金60萬元，去年為支持南海特色教育，向南海實驗中學(xué)發(fā)放20萬元資金。

在南海愛心基金會的支持下，南海新區(qū)率先成功實施了15年免費教育，實現(xiàn)了從學(xué)前教育到高中教育的全覆蓋。

15年免費教育，就是凡是南海新區(qū)居民子女、在這里購房并長期居住人員子女、在此從業(yè)人員子女、辦理居住證的流動人口子女均可享受。也就是說，只要住在南海新區(qū)，熱愛南海新區(qū)，關(guān)注南海新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，其子女就能夠享受同等的受教育權(quán)利。對于高中在校生每人提供2000元資助款，除了支付1600元的學(xué)費，還能富余400元用于日常生活。