明珠河畔。

陽春三月，南海新區海邊的游客又開始逐漸增多，沙灘上一家三口玩沙、拍照的幸福景象格外吸引眼球。“我就是本地人啊！”當記者問小姑娘來自何地時，她奶聲奶氣地說。

其實，小姑娘的家不是南海新區而是環翠區，但她的回答卻讓人感慨萬千，在“全域城市化、市域一體化”的發展戰略下，南海新區奮力沖刺在威海一體化布局南向發展軸和環海發展帶融合點上，并向特色中小城市加速前進，新區生活水平日益接近主城區，居民幸福指數也水漲船高，讓“大家都是威海人”這一觀念在這里已經根深蒂固。

尤其是近年來，以穩步提升百姓幸福感和獲得感為目標，南海新區堅持高點定位促發展，創新創業求突破，實現“城市功能、產業支撐、創新驅動、開放合作、生態保障”五大硬件要素與“理念規劃、體制機制”兩大體制保障有機結合，以一部簡單的加法工作模式，釋放出倍數疊加效應，描繪了一幅惠民富民、跨越發展的美麗圖景。

威海晚報記者 宋偉 通訊員 劉昌勇

南海新港。

十年成城，荒灘上崛起現代濱海新城

時間回到2007年春天，那是南海新區拔地而起的開始，6000多人聚集在威海最南部，懷著“功成不必在我、建功必須有我”的心態，在這里開拓海洋經濟新空間，打開出海大通道。

在新城建設過程中，有這樣一個事跡廣為流傳：一位年輕的干部在工地上連續工作了6個月沒有回家，他年僅3周歲的孩子想念爸爸，媽媽帶著他來到工地上見爸爸一面，孩子一聲稚嫩的“爸爸”，讓他當場淚流滿面，旁邊的同事也不禁為之動容。

其實，干部們住工棚、打地鋪，冒著嚴寒跳進冰水中進行測量，一年步行上萬里被稱為“鐵腳板”……這樣的事例數不勝數，正是因為他們的拼搏，才為新區開發奠定了基礎。

然而，在荒灘上建城，如同作畫，不僅需要拼搏實干的精神，更需要科學合理的規劃。開發之初，南海新區領導班子就堅持以精致理念引領南海新區開發建設，堅持想清楚了再“動筆”。在發展模式上，確定以經濟、社會、環境可持續協調發展為目標，引領城市建設集約式發展。在路徑選擇上，不以單純經濟增長來衡量城市發展，更加注重城市居民的幸福指數，不以單純的工業發展來支撐城市基礎，更加注重生態文明、城市服務功能的建設。

“運筆”時間長的結果就是，整個區域功能規劃清晰，東部臨港產業區、中部綜合商務區、西部旅游度假區三大功能區依次沿156公里長的海岸線有序排列，生產空間、生活空間、生態空間布局更加合理，同時形成了中心支撐、兩翼齊飛的發展格局。

十年間，南海新區共投入200多億元，修建五縱四橫骨干路網350公里，架設橋涵160座，鋪設管網500公里，綠化面積1000多萬平方米，40萬株郁金香分外嬌艷，濱海新城的發展框架引人羨慕。

水上樂園。

發展為民，居民幸福指數大幅提高

南海新區是推動全域城市化建設的重要著力點，荒灘起新城，可實現周邊村民就地城市化，并吸引大量外來人口前來安家定居。不僅讓百姓住上樓，南海新區還堅持按照功能區分，統籌布局新型社區、商務綜合體、現代服務業、社會事業，構建高效、集約、均衡、永續的城市模式，確保當地群眾“住得好”，外地群眾來了就不想走。

“沒想到干了半輩子農活，如今一下子就成了工人，誰不說俺家鄉好！”3月16日，記者在南海新區和潤生物科技有限公司內見到了正在工作的徐華燕，對于現在的生活，她總是說做夢也想不到。

徐華燕是南海新區小觀鎮紫草泊村村民，在南海新區相關部門的幫助下，3月8日，她與村里其他6名村民一同成為和潤的員工，在公司從事黃粉蟲養殖工作。和潤是一家專業從事寵物食品、用品研發、生產和銷售為一體的寵物食品企業。

南海新區不僅給了徐華燕看得見的好日子，還給了她信得過的好政策，讓她有了人生出彩的機會。“設備由村合作社提供，風險由村集體承擔，公司還負責提供幼蟲、技術指導和成品回收的‘一條龍’服務。”在養殖基地內，徐華燕邊工作邊高興地說，掌握養殖技術以后就自己搞養殖，也嘗嘗創業的滋味。

沙灘手球比賽。

推進農村勞動力轉移就業進程中，南海新區大力推進區內村民本地就業，重點圍繞產業用工、市政環衛等工種技能要求，著力強化村民就業技能提高，努力搭建起企業與居民聯系，使村民有更多從業務工選擇，推動農民加快身份轉變。

故園變新居，在南海新區城市化進程中，徐華燕還分得了120平方米的樓房，目前已經新樓已經開始動工，她的“上樓夢”也越來越近。

百姓的城市百姓做主。在新型社區規劃建設之初，南海新區管委不指定新建社區位置，而是由各村村民集體協商拿主意，新區范圍內只要規劃用于房地產開發的地段，都可任意選擇。在探索城村融合的新型城市化建設模式中，南海新區還高標準配套完善教育、醫療機構，以及供排水系統、廣場、停車場等涉及群眾日常生活的公共服務設施，走出了一條新型社區和新型城市化協調發展的路子。

像徐華燕一樣即將實現城市生活夢想的，還有南海新區21個村的5000多戶村民，這是南海新區“人的城市化”所取得成績的最好注腳。

小康路上一個都不能少，社會政策要托底，貧困人口的生活也牽動著南海新區管委黨員干部的心。為此，新區將“兜底線”政策鎖定重點人群、重點領域，扶貧政策靶向精準、力度增大。

除城市化帶動村民實現整體奔小康外，南海新區還采用現代農業帶動模式、園林綠化帶動模式、貿易市場帶動模式、居家養殖帶動模式和愛心救助模式，尤其是南海新區愛心基金會主導的從學前教育到高中階段的15年“普惠制”免費教育，叫響了“學在南海”品牌，更大地讓惠于民，受到了廣大群眾的一致點贊。如今，南海新區1308名貧困人口全部脫貧，全區群眾的幸福感和獲得感進一步提升。

日益發達的公共交通也讓新區群眾切實感到了新區的變化，新區不僅在區內開通6條公交線路，還先后開通直通威海城區和文登區的公交快線直通車，其中發往文登方向的城鄉公交路線達11條。

身邊的可喜變化，手中的真金白銀，給南海新區百姓帶來實實在在的獲得感，順應了千家萬戶對美好生活的向往，也提振著百姓對新區美好未來的信心。

金太陽光熱發電設備有限公司

產城融合，提升城市發展內涵

3月14日下午，在中鋁職業教育園建設工地上，百余臺大型設備以及近千名施工人員在工地上緊張施工，該項目春節后剛打樁，如今學生宿舍樓一樓主體工程和餐廳基礎工程已經接近完工，主體工程在5月1日之前完成，8月10日之前全部工程將完工，今年秋天1萬余名師生將順利入駐。

北京交通大學威海校區。

得益于南海新區完善的扶持政策和良好的自然人文環境，北京交通大學(威海)、北京印刷學院威海研究院、西北工業大學材料學院威海研究院、西北政法大學函授站、北京高科威海科創城等高校科研院所先后落戶南海新區，中鋁職業教育園落戶威海南海新區，將進一步完善威海南海新區教育體系，為南海新區創新發展提供科技研發支持。

在南海人看來，將高等教育納入新區產業版圖，依靠高等人才推進創新創業，構建科技型中小企業“峰起山隨、后勁十足”的發展格局，這是加快南海發展最直接、最現實、最有效的途徑，也是貫徹落實產業強區發展戰略、提升城市發展內涵的應有之義。

“產業是城市發展的依托，我們持續深入實施半島藍色經濟區發展戰略，強化推進工業帶動、產業強區，大力發展成長性高、潛力大、帶動能力強的藍色高端產業，促進產城融合發展。”南海新區管委相關負責人表示。