十年，百姓幸福感步步高

——南海新區跨越發展惠民富民的實踐

◎記者 劉波 通訊員 劉昌勇

陽春三月，南海新區海邊的游客逐漸增多，沙灘上一家三口玩沙、拍照的幸福景象格外吸引眼球。“來到這里就不想走了，公園好看，海更好看！”一個小姑娘奶聲奶氣地說。

小姑娘的家在威海中心城區，她的回答讓人感慨——在“全域城市化、市域一體化”發展戰略下，南海新區奮力沖刺在威海一體化布局南向發展軸和環海發展帶融合點上，并向特色中小城市加速邁進，新區發展水平日益接近主城區。

近年來，以穩步提升百姓幸福感和獲得感為目標，南海新區堅持高點定位促發展，創新創業求突破，描繪了一幅惠民富民、跨越發展的美麗圖景。

十年成城

荒灘上崛起現代濱海新城

漫步南海新區，一座加速崛起的現代濱海新城映入眼簾：綜合商務區里的文化藝術中心、金融商務中心傲然挺立，正在進行內部裝修，南海碳材料產業園里忙碌生產，全市第二大橋香水河大橋猶如巨龍臥在靜靜流淌的香水河上……

然而就在十年前，這里還是一片荒灘。當時6000多人聚集在威海最南部，懷著“功成不必在我、建功必須有我”的心態，在這里開拓海洋經濟新空間，打開出海大通道。

在新城建設過程中，有這樣一個事跡廣為流傳：一位年輕的干部在工地上連續工作了6個月沒有回家，他年僅3周歲的孩子因為想念，在媽媽的陪伴下步履蹣跚地來到工地上見他一面，一聲稚嫩的“爸爸”讓他當場淚流滿面，旁邊的同事也不禁為之動容。

其實，干部們住工棚、打地鋪，冒著嚴寒跳進冰水中進行測量，一年步行上萬里練成“鐵腳板”……這樣的事例數不勝數，正是因為他們的拼搏才為新區開發奠定了基礎。

開發之初，南海新區領導班子就堅持以精致理念引領開發建設，堅持想清楚了再“動筆”。在發展模式上，確定以經濟、社會、環境可持續協調發展為目標，引領城市建設集約式發展。在路徑選擇上，不以單純經濟增長來衡量城市發展，更加注重城市居民的幸福指數，不以單純的工業發展來支撐城市基礎，更加注重生態文明、城市服務功能的建設。

“運筆”時間長的結果就是，整個區域功能規劃清晰，東部臨港產業區、中部綜合商務區、西部旅游度假區三大功能區依次沿156公里長的海岸線有序排列，生產空間、生活空間、生態空間布局更加合理，同時形成了中心支撐、兩翼齊飛的發展格局。

十年間，南海新區共投入200多億元，修建五縱四橫骨干路網350公里，架設橋涵160座，鋪設管網500公里，綠化面積1000多萬平方米，40萬株郁金香分外嬌艷，濱海新城的發展引人羨慕。

發展為民

居民幸福指數大幅提高

南海新區是推動全域城市化建設的重要著力點，荒灘起新城，可實現周邊村民就地城市化，并吸引大量外來人口前來安家定居。不僅讓百姓住上樓，南海新區還堅持按照功能區分，統籌布局新型社區、商務綜合體、現代服務業、社會事業，構建高效、集約、均衡、永續的城市模式，確保當地群眾“住得好”，外地群眾來了就不想走。

“沒想到干了半輩子農活，如今一下子就成了工人！”3月16日，記者在南海新區和潤生物科技有限公司內見到了正在工作的徐華燕，對于現在的生活，她總是說“做夢也想不到”。

徐華燕是南海新區小觀鎮紫草泊村村民，在南海新區相關部門的幫助下，3月8日，她與村里其他6名村民一同成為和潤的員工，在該公司從事黃粉蟲養殖工作。南海新區還給了她信得過的好政策。“設備由村合作社提供，風險由村集體承擔，公司還負責提供幼蟲、技術指導和成品回收一條龍服務。”在養殖基地內，徐華燕邊工作邊高興地說，掌握養殖技術以后就自己搞養殖，也嘗嘗創業的滋味。

推進農村勞動力轉移就業進程中，南海新區大力推進區內村民本地就業，重點圍繞產業用工、市政環衛等工種技能要求，著力強化村民就業技能提高，努力搭建起企業與居民聯系通道，使村民有更多從業務工選擇，推動農民加快身份轉變。

在南海新區城市化進程中，徐華燕還分得了120平方米的樓房，目前新樓已經開始動工。像徐華燕一樣即將實現城市生活夢想的，還有南海新區21個村的5000多戶村民，這是南海新區“人的城市化”取得的成績的最好注腳。 小康路上一個都不能少，南海新區將“兜底線”政策鎖定重點人群、重點領域，扶貧政策靶向精準、力度增大。

除城市化帶動村民實現整體奔小康外，南海新區還采用現代農業帶動模式、園林綠化帶動模式、貿易市場帶動模式、居家養殖帶動模式和愛心救助模式，尤其是南海新區愛心基金會主導的從學前教育到高中階段的15年“普惠制”免費教育，叫響了“學在南海”品牌。如今，南海新區1308名貧困人口全部脫貧，全區群眾的幸福感和獲得感進一步提升。

日益發達的公共交通也讓新區群眾切實感受到了喜人變化，新區不僅在區內開通6條公交線路，還先后開通直通威海中心城區和文登區的公交快線直通車，其中發往文登方向的城鄉公交路線達11條。

產城融合

提升城市發展內涵

3月14日下午，中鋁職業教育園建設工地上，百余臺大型設備以及近千名施工人員正在緊張施工。該項目春節后剛打樁，如今學生宿舍樓一樓主體工程和餐廳基礎工程已接近完工，今年秋天1萬余名師生將順利入駐。

得益于南海新區完善的扶持政策和良好的自然人文環境，北京交通大學（威海）、北京印刷學院威海研究院、西北工業大學材料學院威海研究院、西北政法大學函授站、北京高科威海科創城等高校科研院所先后落戶南海新區，中鋁職業教育園的落戶將進一步完善南海新區的教育體系，為南海新區創新發展提供科技研發支持。

在南海人看來，將高等教育納入新區產業版圖，依靠高等人才推進創新創業，構建科技型中小企業“峰起山隨、后勁十足”的發展格局，這是加快南海發展最直接、最現實、最有效的途徑，也是貫徹落實產業強區發展戰略、提升城市發展內涵的題中應有之義。

“產業是城市發展的依托，我們持續深入實施半島藍色經濟區發展戰略，強化推進工業帶動、產業強區，大力發展成長性高、潛力大、帶動能力強的藍色高端產業，促進產城融合發展。”南海新區管委相關負責人說。

抓招商引項目是南海新區“二次創業”產業突破的主要著力點。新區緊緊圍繞高端裝備制造、新材料、碳烯、電子信息、生物醫藥五大產業集群，排出一批相關產業鏈的行業龍頭骨干企業、重點科技機構，在招引延伸產業鏈項目上求突破。目前，全區已有100多個投資過億元的大項目落地，三角輪胎產業園、天潤曲軸產業園、德瑞博新能源汽車等產業項目推動高端裝備制造產業正在加速形成百億規模。

雖然亟需產業項目發展實體經濟，但南海新區曾經毅然將20多個總投資額超過200億元的污染項目拒之門外。“綠水青山就是金山銀山，保護好生態是實現更好發展的前提。”南海新區管委相關負責人說，也正因為如此，南海新區吸引了一大批涉藍低碳項目在當地落地開花。

產業規劃融入城市發展大局，努力提升城市內涵，南海新區還在原有基礎上進一步美化生活空間、優化生態環境。南海新區對所有道路進行了“一路一景”高標準綠化，綠化總面積達1200多萬平方米，實施了金色沙灘修復整治工程，推動沙灘修復保護、退墾還灘還海，構建公眾親海空間。實施了香水河、昌陽河全流域生態打造、金花河濕地等生態修復工程，“生態”已成為南海新區最靚麗的名片。

隨著知名度的不斷提高，南海新區吸引了全國沙灘排球賽、全國沙灘手球錦標賽和國家乒乓球隊備戰里約奧運會熱身賽在新區舉行，國際美麗產業博覽會、國際生蠔旅游文化節、自行車賽和籃球賽等也在這里開展……

如今，南海新區生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水碧，較好地保護了城市生態本色，兌現了開發之初“再多金山銀山，也不換南海新區青山綠水”的承諾，生活在這里的人們都以南海為傲。