走進榮成市榮鹽實業(yè)的廠房及配套倉庫建設(shè)現(xiàn)場，項目主體已經(jīng)完工，工人們正緊張忙碌著。然而這片承載著企業(yè)發(fā)展期盼的土地，卻在建設(shè)初期因手續(xù)問題“寸步難行”。

　　榮成市榮鹽實業(yè)有限公司辦公室主任李慶平說，選定了一處離公司不遠的場地，但是因為地上沒有建筑物，不能夠直接將土地轉(zhuǎn)到公司名下，所以項目一直沒有辦法辦理建設(shè)手續(xù)。

　　一邊是企業(yè)擴大生產(chǎn)的迫切需求，一邊是項目停滯不前的現(xiàn)實困境，榮鹽實業(yè)的難題并非個例。在企業(yè)一籌莫展之際，榮成市行政審批服務(wù)局的項目管家為企業(yè)介紹了榮成市創(chuàng)新推出“預(yù)告登記+帶押過戶”改革，通過將預(yù)告登記證明納入工程建設(shè)審批受理條件，實施前端認定、容缺受理和并聯(lián)服務(wù)，項目開工投資達到法定轉(zhuǎn)讓條件后，再同步辦理正式的土地過戶和抵押登記，既保障了交易安全，又讓項目不用再“等米下鍋”。

　　榮成市行政審批服務(wù)局黨組成員許麗平說，聚焦土地未達轉(zhuǎn)讓條件或已設(shè)抵押導(dǎo)致的“無法過戶、不能辦證”難題，將預(yù)告登記證明納入工程建設(shè)審批受理條件，有效盤活閑置土地資源，審批周期平均縮短60天以上。

　　改革要落地，機制是保障。為了讓政策紅利精準直達企業(yè)，榮成市行政審批服務(wù)局聯(lián)合自然資源、住建、發(fā)改、環(huán)保等部門制定出臺了《榮成市國有建設(shè)用地預(yù)告登記辦理工程建設(shè)審批手續(xù)實施方案》，明確受理標準、系統(tǒng)與材料清單。企業(yè)憑“預(yù)告登記”即可完成全流程申報，徹底告別“材料重復(fù)交、多個窗口跑”的麻煩，打造“零重復(fù)、零等待”的極簡審批模式。

　　李慶平說，從準備資料開始，榮成市審批局項目管家全程跟進服務(wù)。幫他們順利完成了工程規(guī)劃、施工許可等一系列建設(shè)手續(xù)。這打破了以前必須拿到土地證才能辦理后續(xù)手續(xù)的固有模式，省時省力又節(jié)約了成本。

　　“預(yù)告登記+帶押過戶”激活了土地資源的“一池春水”，存量閑置和低效用地被高效盤活，企業(yè)不用再籌措高額過橋資金就能完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，資金沉淀成本大幅降低。（全媒體新聞中心記者 郭樺臣）