????????威海新聞網訊 1月20日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市應急局黨委書記、局長、一級調研員鄭躍文，市應急局黨委委員、市應急指揮救援保障中心主任原忠江，市應急局黨委委員、市防震減災中心主任孫陽，介紹威海市“十四五”時期應急管理工作有關情況，并回答記者提問。

新聞發布會在新聞大廈11樓融媒體演播廳舉行

????????“十四五”以來，全市應急管理系統深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產的重要論述，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持統籌高質量發展和高水平安全，加快推進應急管理體系和能力現代化，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實的安全保障。

????????■安全生產形勢持續穩定向好

????????“十四五”期間，我市強化標本兼治、源頭治本，全力化解安全生產重大風險，“十四五”規劃確定的安全生產各項目標任務順利完成。生產安全事故起數、死亡人數較“十三五”同比分別下降71.25%、37.5%。

?????????安全生產責任體系更加嚴密

????????市應急局始終把責任落實作為安全生產工作的“牛鼻子”，先后出臺《安全生產行政責任制規定》《安全生產工作任務分工》等制度文件，逐一明確了122個行業領域市級安全生產行業主管部門和直接監管責任部門。針對新業態、新領域安全監管問題，按照業務相近的原則，梳理細化21個新興領域和6個涉海重點領域安全生產工作分工，擰緊了責任鏈條。建立了安全總監委派和雙重領導、問題隱患溯源、危險作業報告等一系列工作機制，嚴肅開展督查督導，規范開展執法檢查，構建起嚴密的安全生產責任體系。

?????????安全風險防控能力顯著提升

????????市應急局聚力推動安全生產治理模式向事前預防轉型，在安全生產專項整治三年行動的基礎上，自2024年開始，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，改造升級安全設備、工藝，有效提高了重點行業領域本質安全水平。比如，化工和危化品領域，推動4家氟化、氯化等高危工藝企業完成全流程自動化改造，淘汰退出10家不符合安全條件的企業，3家化工園區達到較低安全風險等級。非煤礦山領域，生產建設礦山全部接入非煤礦山安全風險監測預警綜合管理系統，推動地下礦山通風系統、排水系統、主提升系統自動化控制率分別達到100%、98%、92%。

?????????安全生產專項整治持續發力

????????市應急局針對易引發事故的高風險作業環節深化精準治理，按照上級部署，持續開展違規電氣焊和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、外包施工“四個專項整治”，又結合自身實際主動開展了化工行業、火災風險和商漁船碰撞“三個專項整治”，有效遏制各類事故發生。特別是，推廣應用電氣焊作業“一芯一碼一平臺”，對1.2萬余臺電焊機“加芯賦碼”，實現“人、機、事”一體化管理。針對傳統監管責任割裂、環節脫節、合力不足等問題，先后部署開展了露天場所瓶裝液化氣、危險化學品道路運輸、人員密集大型活動、早夜市、漁港內船舶用油、城鎮燃氣、電動自行車、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條排查整治，精準防控各環節安全風險。

????????■防災減災救災能力顯著增強

????????市應急局認真貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”重要指示要求，以高效應對處置各類災害事故為牽引，全面提升綜合防災減災救災能力。“十四五”確定的綜合防災減災各項目標任務順利完成，成功處置較大及以上突發事件22起，無因災死亡（失蹤）人員，因災直接經濟損失占全市GDP同比“十三五”期間下降90.68%。

?????????構建系統化防減救災工作體系

????????市應急局組建市縣兩級防災減災救災委員會，健全市內、鄰市協作機制和社會參與機制，并實現實戰化運行。在災害預警發布、重特大災害應急處置、基層災害防范應對能力建設等方面，又推動出臺了一系列制度措施，有效提高了災害防抗救一體化水平。

?????????持續健全應急指揮體系

????????市應急局印發應急指揮部實施方案和工作手冊，匯編森林防火、防汛抗旱等9類災害事故應急指揮流程，理順應急指揮部各項體制機制。全面升級改造市應急指揮部，構建數字應急指揮體系基礎框架，縱向與國家、省和區市、鎮街應急指揮部保持24小時音視頻聯通，橫向接入氣象、自然資源、住建、水務等10余個部門系統、視頻監控10余萬路，構建起上下貫通、左右聯動的應急指揮體系。

?????????提升專業化應急處置能力

????????市應急局圍繞50個市級專項應急預案，梳理風險要素583個，完善66項數據。整合全市各類應急救援力量和資源，分批次建設18支市級專業應急救援隊伍，鍛造應急救援精銳力量。特別是，還注重發揮航空救援的獨特優勢，協調省大型航空應急救援直升機長期駐防我市，并在全市確定16處停機坪、應急起降點，應急救援能力大幅提升。“十四五”以來，累計出動救援直升機488架次、飛行898小時，安全高效完成了森林滅火等各類救援任務50余次。五年來，我市未發生有人員傷亡的森林火災，也未發生較大以上森林火災。

?????????推進基層防災減災能力建設

????????市應急局首次開展全市自然災害綜合風險普查，基本摸清了中高風險地區底數，對全市54個中高風險鎮街全部實施重點監測防控。全面提升基層物資保障能力，推動72個鎮街全部建成應急物資儲備站，市、區市兩級投入資金3300余萬元采購應急救災物資，保障人數由0.7萬人增加至6萬人。突出抓好重點災種防范，比如防震減災方面，完成了“一帶一路”地震臺網和國家地震烈度速報與預警工程項目建設，扎實開展斷層探測，建成應用地震烈度速報與預警技術系統，全市地震監控和速報能力實現了明顯提升，陸域地震監測能力達到1.0級、附近海域地震監測能力達到2.0級，具備4.0級以上地震預警服務能力，震后可6秒鐘內發出預警信息、15分鐘內完成震后趨勢快速判定。

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????????★當前應急救援任務日趨復雜多元。“十四五”期間，市應急局在應急救援預案管理方面主要做了哪些工作？

????????■打造系統化的應急預案管理體系

????????市應急局系統完善“1+50+N”的預案體系，并組織編制應急預案操作手冊、現場指揮“一張圖”，定人定崗定責，快速實現掛圖作戰。編制下發《威海市基層應急救援能力建設指導手冊》，通過細化應急響應流程、關聯應急單位和崗位職責任務，使基層應急預案更具有科學性、針對性和可操作性。

????????■打造立體化的應急力量體系

????????近年來，我市高度重視應急隊伍建設，依托有關企業、單位、社會組織等各類應急資源，規范化、標準化建設市級專業救援隊伍18支、1035人；因勢利導推進社會應急力量建設，推動社會應急隊伍完善資源共享、協作聯動、激勵約束等機制，目前社會救援隊伍16支、1299人；開展基層應急力量建設，根據基層人口密度、地域風險、產業特點等因素，整合轄區各類資源，分級細化標準建成基層救援站72個，基層應急隊伍72支。建立綜合消防救援隊伍、專業隊伍、社會隊伍、基層隊伍聯調聯戰機制，強化隊伍之間的協調配合。強化隊伍裝備配備，利用3221.82萬元國債資金、510萬元中央自然災害救助資金，為應急救援隊伍新增救援裝備1500余臺（套），增強突發事件應對能力。

????????■強化實戰化演練

????????市應急局堅持“演練就是最好的培訓”，聚焦實戰能力，突出各類場景，尤其設定預案硬性啟動場景，高頻次開展“雙盲”演練，讓基層一線真正知道風險是什么、應對措施是什么，提升自救互救能力。“十四五”期間，組織省級演練3次，市級演練52次。通過緊貼實戰的演練磨礪，持續檢驗和完善應急預案，磨煉隊伍不斷提升應急救援能力，確保關鍵時刻能夠“拉得出、沖得上、打得贏”。

????????★“十四五”期間，市應急局在安全生產有獎舉報和企業事故隱患內部報告獎勵方面做了哪些工作？

????????“十四五”期間，我市將安全生產有獎舉報和企業事故隱患內部報告獎勵工作，作為安全生產社會共治的重要組成部分，作為推動安全生產治理模式向事前預防轉變的重要抓手，系統謀劃、精準施策，采取了一系列有力有效的工作措施，有效調動了全社會參與查險除患的積極性，筑牢了社會公眾外部監督、企業一線員工內部監督的雙重防火墻，為防范和減少事故發生發揮了重要作用。

????????在安全生產有獎舉報方面，印發《威海市安全生產舉報獎勵辦法》，持續健全完善我市舉報投訴工作制度體系。在全市7.2萬家重點行業領域企業設置有獎舉報公告牌7.5萬處，打通舉報受理渠道“最后一公里”。“十四五”期間，全市應急系統共受理社會群眾安全生產舉報794件，發放獎勵41.3萬元。通過受理群眾舉報、開展舉報核查，累計消除事故隱患53項、懲治非法違法行為49起，有力倒逼企業落實主體責任，將事故消滅在了萌芽狀態。

????????在事故隱患內部報告獎勵方面，2023年7月，我市全面推動建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，截至2025年底，全市11531家企業建立事故隱患內部報告獎勵機制，企業累計發放內部獎勵近539萬元，充分調動了一線員工參與隱患排查的積極性，有力維護了企業員工生命財產安全。

????????★“十四五”期間，我市在提升地震災害綜合防御能力方面，重點做了哪些工作，取得了怎樣的成效？

????????“十四五”以來，我市錨定建成“智能精細高效的防震減災現代化體系”發展目標，圍繞中心，服務大局，在監測預報預警、震災風險防治和防震減災公共服務等方面取得了新進步，為我市地震安全保障發揮了積極作用。

????????■地震監測預測基礎不斷夯實

????????“十四五”期間我市震情形勢平穩，地震事件均為低震級的偶發性活動。5年來，我市完成1個地震臺陣、2個島礁地震臺及烈度速報預警工程建設，新增60個地震監測點。完成省級地震監測臺站標準化、智能化改造升級，升級地震預警信息服務系統。堅持“長中短臨”漸進式預報思路，創新開展了動物習性異常、地下水異常“兩張網”建設，入選全省試點，打造宏觀異常智能監測系統，列入全國試點，為地震監測預報筑牢連續穩定可靠的觀測數據基礎。

????????■城鄉抗震設防韌性更加鞏固

????????市應急局開展全市地震災害致災調查評估，編制地震構造圖和地震危險性分級圖，建成風險普查數據庫，開展房屋設施承災體信息采集，總量2300條；著眼于地下搞清楚，完成主城區、規劃區7條主要地震斷層探測，該成果已應用于國土空間規劃和抗震防災專項規劃編制。著眼于地上建結實，認真落實《山東省建設工程抗震設防條例》，所有建設工程按照不低于7度抗震設防，震災風險防范能力進一步增強。

????????■防震減災服務質效持續提升

????????市應急局連續三年獲得省地震局防震減災公共服務優秀案例表彰。為威海新機場、長會口水庫等重點項目提供工程場地地震安全性評價，為金陵船廠爆破提供精準地震安全監測，保障重大工程順利推進。聯合教育、科協等部門開展“地震科普 攜手同行”主題活動，將防震減災工作納入我市社會事務進校園“白名單”。創新宣傳形式，聯合媒體共同打造“威海應急俠”科普品牌，防震減災“六進”科普活動深入人心。（Hi威海客戶端記者 于雨晴/文 畢鈺晶/圖）