????????威海新聞網訊 黨的二十屆四中全會指出，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。“十四五”以來，威海牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守資源安全底線，強化資源要素支撐，有力推動經濟社會高質量發展，榮獲“全國綠化先進集體”稱號。

????????不久前，S302成威線皇冠街道至張村鎮段改建工程用地順利取得了國務院批復。

????????市公路事業發展中心計劃統計科科長李令奇說，現在所處的位置就是S302成威線皇冠街道至張村鎮段改建工程的項目終點，也是常說的環山快速路二期工程，全長24.2公里，總投資在25億元。是“十四五”山東省交通重點項目，也是威海市2025年重點民生實事項目。

????????然而就是這樣一條跨區域、高投入的重點項目，由于同時涉及用地、用林、用草，在過去，也要經歷一場漫長的“審批長征”。

????????李令奇說，比如說同樣一套使用林地的材料，需要提交到行政審批部門審查林地許可意見，也要提交到林業部門審查林地定額，還要在報批的時候錄入林地材料，有的時候需要提交紙質材料，有的需要網上申報，效率就有一定影響。

????????三部門審批、材料重疊、效率不高……為了破解審查審批過程中存在的各類問題，2025年，市自然資源和規劃局在全省先行先試，探索開展用地用林用海用草用濕“五位一體”改革。然而，想要打破各部門間的業務壁壘，背后“千頭萬緒”。

????????市自然資源和規劃局國土空間用途管制科副科長殷才說，整個過程大概是4個月左右。開了30多次聯席會議。召集項目用地單位、相關的部門坐在一起，提前發現用地報批過程當中需要跑的手續，不斷地去熟悉對方的業務，經過不斷地你來我往的磨合，形成了最終的用地用林用草聯動審批的一個清單。

????????在殷才的電腦中，記者看到，全新搭建的“建設用地審批系統”已經成功整合了林地許可、林地定額、用地、用海審批四大業務，建立起“統一收件、并聯審查、限時辦結”工作機制，實現“一系統統管、一平臺通辦”。正是這樣“一站式”的服務保障，讓S302成威線皇冠街道至張村鎮段改建工程成為了全省第一個實現用地用林用草聯動審批的項目。

????????殷才說，申請主體通過“一個入口”提交標準化的數據包，系統自動地推送給行政審批、自然資源部門，審批環節從48個壓減至18個，審批時限壓縮了50%，進一步減少用地主體提交的重復的材料60多項。

????????堅持“要素跟著項目走”，“十四五”期間，威海在自然資源要素保障方面涌現出一系列創新實踐。例如，創新建立土地要素保障服務聯席會議和“三送一服一聯”機制，累計保障新增建設用地4.12萬畝，確保了年產4.5萬噸高端海工裝備配件生產項目、鑫發造船、威海乳山白沙（八甲）110千伏輸變電工程項目等一批重大項目順利落地。同時，積極推行“工業上樓”、復合用地等新模式，大力處置批而未供和閑置土地。此外，還創新“三二一”工作法，成功化解344個不動產歷史遺留“登記難”項目，惠及群眾8.45萬戶。

????????在通過要素保障為城市發展“開路”的同時，過去五年間，威海也在深刻思考如何守護好、利用好腳下的綠水青山。黨的二十屆四中全會強調，要筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。威海積極盤活林業資源、推動生態價值轉化，正是這一理念的生動實踐。在榮成市國有成山林場，工人們正搶抓時節，進行除草、復耕、施肥、撒種。

????????中勤聯農威海農業發展有限公司總經理趙曉東說，現在種植的是北沙參，也是當地的一個道地藥材，今年是大規模的種植100多畝。

????????貧瘠的沙灘土壤，曾是成山林場發展的最大障礙。為了破解這一“瓶頸”，2023年，當地深入調研，探索出了一條“國有林場帶動、鎮辦林場整合、林農積極參與”的路子，整合周邊集體林資源，發展與自然條件相適宜的林下中草藥種植。趙曉東的團隊就是在這個時候進駐的。

????????趙曉東說，成山林場這么多年來土壤沒有被大化肥、農藥侵蝕過，它是一種生態自然的一種環境，又去做了一個生態種植，通過改良土壤，把種植的中藥材的品質提高一個點位。

????????從林下資源的閑置浪費，到如今一地多收、空間復用，目前成山林場已規模化種植射干1000畝，單葉蔓荊500畝，野玫瑰300畝，引進各類中草藥資源百余種。拿射干舉例，完成五年生長周期后，每畝地年產值將達到3000到5000元。每年共計帶動周邊群眾就業超過500人次。經濟效益顯著的同時，也有效遏制了耕地“非糧化”和“林草退化”。而這還只是開始，林下經濟的綠色“版圖”，還將持續鋪展延伸。

????????趙曉東說，到2028年整體的6000畝林區全部打造完成。包括種植區、百草園還有養殖區、育苗區，整體做了一個規劃。

????????推動生態優勢轉化為發展優勢，“十四五”期間，威海走出了一條扎實而富有新意的路子。通過科學推進“綠滿威海四季多彩”國土綠化行動，全市共完成修復造林22萬畝，森林質量不斷提升。更值得一提的是，威海在全國首創了“鎮辦林場”模式，實現了“全年防火、全年除治”，讓造林綠化和森林可持續經營協同并進。與此同時，威海還制定了《森林旅游總體規劃》，推動森林資源與旅游、康養等產業深度融合。僅在2024年，林業旅游與休閑服務產業產值達1.47億元。這條高質量發展之路，因綠色而堅實，因和諧而寬廣。

????????威海市自然資源和規劃局黨組成員、副局長都劍光說，全市自然資源系統將認真落實黨的二十屆四中全會精神，高標準謀劃“十五五”自然資源保護和利用規劃，以改革創新為動力，優化國土空間發展格局，夯實資源安全保障基礎，推動資源高效利用與綠色開發，努力將威海建設成為人與自然和諧共生的美麗幸福家園。（全媒體新聞中心記者 谷靖雯 宋嘉威 盧力銘 劉成林）