打造多個模塊 實現信息共享

　　特種作業動態監管系統包括信息庫、培訓考核、動態監管和執法通報等模塊，可實現特種作業人員、特種作業事項、運行機制全過程管控，做到對特種作業審批、勞動防護用品配備、作業前專項教育培訓、現場安全防護、作業完畢安全確認等環節的全面動態監管，讓管理過程更規范、精準。


　　乳山市特種作業動態監管系統界面

　　信息庫是特種作業動態監管系統的重要組成部分之一。構建全面、準確、動態更新的信息庫，可以為政府監管、企業運營、人員培訓及安全管理提供有力支撐。

　　已建成的信息庫涵蓋特種作業企業、特種作業人員、第三方培訓機構、培訓資料庫及考試題庫五大板塊。其中，特種作業企業信息庫可查詢涉及特種作業企業的數量及分布情況，企業涉及的特種作業類型及安全管理基本信息；特種作業人員信息庫錄入了從事特種作業的持證人員底數、人員待業和就業情況、人員年齡、持證類型及證書有效期等基本信息；培訓機構信息庫可用于查詢轄區內特種作業人員培訓機構的情況，實現與培訓機構數據共享；特種作業培訓資料庫結合當前國內典型案例，實時更新特種作業風險辨識、措施確認、安全交底、應急救援等教育培訓資料；考試題庫能根據作業類型自動生成考試題目，實現定向推送。

　　實時監測預警 強化動態監管

　　為實時掌握轄區內特種作業情況，特種作業動態監管系統建有特種作業動態監管功能模塊。企業開展特種作業前，必須在系統端提前報備，報備信息自動更新至“一企一碼”內，監管端可及時掌握企業特種作業信息。特種作業人員作業前，必須掃碼登記，特種作業動態監管系統自動下發相關試題，考核合格后方可入場。

　　“一企一碼”是特種作業動態監管系統與乳山市516家涉及特種作業企業互聯互通的媒介。在山東金洲礦業集團有限公司生產區門口，企業特種作業人員拿出手機掃描墻上的二維碼，手機上立即顯示特種作業動態監管系統界面。這是特種作業人員進入廠區掃碼簽到程序，系統自動比對人員資質。

　

　　企業人員入場前掃描“一企一碼”

　　“企業運行過程中如果涉及特種作業，需要提前在監管系統中報備。報備信息包括擬開展特種作業類型、風險辨識情況、涉及的特種作業人員和監護人、作業預計開始結束時間等。特種作業人員通過該系統參加作業前培訓和考試，合格后才能開展作業。”該公司董事長張漢闊介紹。

　　特種作業動態監管系統能按照每日、每月、每季度等頻次統計特種作業開展情況，自動研判哪些報備信息存在異常，實現作業報備異常、證書臨期及作業異常預警。通過分析企業各類特種作業的頻次，系統可形成針對特定企業的分析數據，通過對比歷史數據，判定企業特種作業報備情況是否異常。系統還能對已注冊企業進行監督。如一家企業長期無特種作業信息上報，結合這家企業的性質，系統能辨識報備情況是否異常，生成預警記錄。

　　分析研判數據 輔助靶向監管

　　“培訓過程中，我們通過參訓計時、前端攝像頭人臉抓拍、手機屏幕操作分析等手段，保證參訓真實性。每次培訓后，系統自動生成若干考核試題，確保特種作業培訓的有效性。”乳山市應急管理局副局長蘇國洪說。

　　利用培訓考核模塊，可以不斷提升并檢驗特種作業人員的專業能力。特種作業動態監管系統的監管端可將近期典型事故案例、安全教育視頻等下發至相關企業，警示企業及特種作業人員合規作業。企業端能制定并下發培訓計劃，有助于提升作業人員專業水平，保證特種作業過程合規。

　　通過執法通報功能模塊，可以看到對特種作業違規行為的通報。通報內容包括執法檢查中發現的非法作業、違規操作、安全設施缺失、個人防護措施不足、證書超期未審等行為，對企業具有警示作用。特種作業動態監管系統可以對被通報的違規人員和企業進行跟蹤管理，要求企業制定整改措施，限期完成整改；定期對整改情況進行復查驗收，確保問題得到有效解決。

　　特種作業動態監管系統還結合現場聯動檢查、培訓考核結果，對作業合規性和特種作業人員專業能力進行評估，對不合規的人員和違規作業企業扣分并通報，后期加強管理。

　　“接下來，我們計劃對系統功能進一步優化升級，結合有限空間作業事故多發的實際，建立乳山市有限空間作業‘一張圖’。在前期試點的基礎上，逐步推動該系統在全市范圍內應用，確保所有特種作業企業和人員都能納入系統監管，實現全市特種作業的動態化、智能化管理。”乳山市應急管理局黨委書記、局長馬成說。（來源：海報新聞）