近日，我國第一部專門性未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱《條例》）終于落地。這不僅意味著我國網(wǎng)絡(luò)空間治理立法體系的進一步完善，也標志著未成年人保護在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的制度補全，有力回應(yīng)了社會各界對未成年人個人信息保護、防網(wǎng)絡(luò)沉迷以及打賞網(wǎng)絡(luò)直播等現(xiàn)實問題的關(guān)注。

《條例》不僅將未成年人個人信息特殊保護規(guī)則納入其中，還將網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌等新型負面網(wǎng)絡(luò)活動作為治理重點。

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)先行，創(chuàng)新教育課程。在未成年人網(wǎng)絡(luò)工作中，最重要事項便是提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，引導(dǎo)未成年人清晰辨別網(wǎng)絡(luò)不良信息和違法信息。該《條例》授權(quán)國務(wù)院教育部門和國家網(wǎng)信部門共同制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標，并將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容。一方面，學(xué)校、圖書館、青少年宮等場所需要保障安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識；另一方面，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)具有有效識別違法信息、不良信息等功能，鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用未成年人模式、未成年人專區(qū)等功能模塊。

拒絕網(wǎng)絡(luò)霸凌，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷。面對復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息，需要社會各界搭建好網(wǎng)絡(luò)信息的過濾網(wǎng)，篩除各類不良信息和違法信息。為避免未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌，《條例》明確，任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等行為。為了防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、過度消費，《條例》還采取諸如“限制單日累計消費數(shù)額”“限制單次消費數(shù)額”“禁止應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評”等功能模塊，為了落實這些功能模塊的實際效果，《條例》將“身份核驗”作為強制環(huán)節(jié)，要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者嚴格實施未成年人用戶實名注冊制，并配合統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)等機制避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

特殊保護個人信息，非必要不收集處理。現(xiàn)階段，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作存在的另一個棘手問題是未成年人個人信息的保護，這類敏感個人信息的泄露、濫用既侵害了未成年人的個人信息權(quán)利，也容易招致網(wǎng)絡(luò)欺凌、人肉搜索等不利于未成年人成長的惡性事件。該《條例》單獨將“個人信息網(wǎng)絡(luò)保護”成章，在個人信息保護法有關(guān)敏感個人信息保護的基礎(chǔ)上，強調(diào)個人信息處理者收集和處理未成年人個人信息的必要性，規(guī)定個人信息處理者不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理行為，并以“最小授權(quán)原則”為標準，限制能夠訪問此類信息的工作人員范圍，避免內(nèi)部員工泄露信息。值得注意的是，《條例》強化了家長的監(jiān)護職責(zé)，以義務(wù)性條款的方式督促家長等監(jiān)護人切實保護好未成年人個人信息。

加強未成年人法律保護，網(wǎng)絡(luò)是不容忽視的主戰(zhàn)場。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的出臺，意味著國家立法持續(xù)“下探”，進一步織密法律藩籬，并形成社會共治，為孩子們帶來一方更健康安全的成長天空。（作者：臨港區(qū)蔄山小學(xué) 趙文君）

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