近日，法治日報微信公眾號頭條以《精致城市如何解矛盾“疙瘩”？他們使出“繡花”功夫！》為題，推介威?！耙徽臼健泵芗m紛多元化解典型案例、做法，以下為報道全文：

山東省威海市地處膠東半島，取意“威震海疆”，是我國大陸伸入太平洋的最東端，是我國首個榮獲聯合國人居獎的城市，被譽為“最適合人類居住的地方”。

近年來，威海市以精致化理念為引領，精心謀劃、精準施策、精細推進，持續深化矛盾糾紛多元化解工作，有效解開精致城市建設中的矛盾“疙瘩”，群眾安全感、幸福感持續提升。

“2022年以來，我們以維穩促安、服務發展為導向，以事心雙解、群眾滿意為目標，以系統集成、機制優化為牽引，以平臺搭建、力量整合為保障，不斷完善全鏈條、一站式多元解紛體系，努力打造新時代‘楓橋經驗’的‘威海樣板’?！蓖Ｊ形Ｎ⒄ㄎ瘯浻趯幐嬖V《法治日報》記者。

目前，威海市已設立9個縣區級、72個鎮級“一站式”矛盾糾紛調解中心和2700多個村級調解平臺，推動法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、社會治理等部門和16家重點行業主管單位以及300多個調解組織分級入駐各級調解中心（平臺），組建起1.2萬多人的“專兼結合”調解員隊伍，實現矛盾糾紛“一站式調處、一攬子化解”。今年以來，全市累計解決各類矛盾糾紛3.4萬多件，矛盾化解率達99.5%。

讓我們一起走近威海市的8位矛盾糾紛調解“高手”，聆聽他們的調解故事，看他們如何用“繡花”功夫化解矛盾糾紛。

威海市文登區人民法院宋村法庭庭長顏秀松：

“一員三長”聚合力 多元解紛提質效

顏秀松（中）組織雙方當事人調解

調解故事：2022年年底，文登區某學校學生會干部小米在阻止一起學生打架事件過程中，失手將參與打架的小云拉傷。事情發生后，由于受害方、學校、學生干部三方對賠償標準意見不一致，調解工作進入“死胡同”。訴源調解過程中，顏秀松按照“一員三長”調解機制，主動聯合鎮政法委員、派出所副所長，將學校校長、學生家長和學生叫到一起開展調解。顏秀松從各自應承擔的責任、糾紛涉及到的賠償、訴訟后的影響等方面進行釋法說理，并就法律權威性進行了強調，最終三方達成了和解協議。

經驗分享：堅持從源頭著手，最大限度形成矛盾糾紛的化解合力，才能將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

文登特色：文登區在鎮街建立“一員三長”機制，對相對棘手的矛盾糾紛，由鎮街政法委員牽頭，聯動法庭庭長（駐庭調解員）、派出所所長、司法所所長“三長”共同參與調解，并通過定期召開聯席會議等形式，研究解決轄區內矛盾糾紛化解重點難點問題，努力實現問題不出鎮、矛盾不上交。

榮成市崖頭街道“金牌調解室”專職調解員彭晉堂：

76歲“和事佬”善調“百家事”巧解“千家愁”

彭晉堂（右三）與老干部調解員為當事人調解糾紛

調解故事：今年5月，在某小區的改造項目中，施工單位在進行雨污分離管道開挖時，造成了居民及車輛通行受阻，居民與施工方發生矛盾，工程停滯。彭晉堂第一時間組織其他老干部調解員一同挨家挨戶勸說、安撫，同時又多次聯絡施工方、自來水公司、物業等單位，與居民們協商交流，解決影響居民生活的噪音、雜物堆積等問題，最終促成雙方達成共識，既解決了居民的生活難題，又保障了工程正常進行。

經驗分享：遇到調解難題時，要第一時間把多方力量統籌調動起來，形成調解合力，提高解紛質效。

榮成特色：榮成市按照“全要素集成”原則，整合資源，系統處置矛盾糾紛。在市、鎮兩級，整合心理服務、法律服務等資源，實體化運行“一站式”矛調中心，“兜底”處置矛盾糾紛。在村居，以村“兩委”干部及網格員為主體，吸納老黨員、老干部、老教師、老模范、老退役軍人“五老”參與，成立838個“一站式”矛盾調處工作站，與部門“雙報到”隊伍、社會志愿者、“一村一法律顧問”聯動，依法妥善解決群眾訴求。

環翠區司法局竹島司法所副所長張昊：

從“法理情”多方面耐心開展調解

張昊（中）組織雙方當事人調解

調解故事：去年1月，某承包商蒙某資金出現問題，10多名農民工工資發放困難，多次追討無果后來到環翠區竹島街道一站式矛盾糾紛調解中心請求幫助解決。中心將案件分流至竹島司法所，張昊接到案件后，積極與環翠區住建、勞動爭議糾紛等行業性調委會溝通，確定調解方向，同時從“法理情”等多方面耐心開展調解。在向工人們詳細了解情況、安撫他們情緒的同時，張昊積極與蒙某溝通，向他釋明了拖欠工資的法律后果，避免矛盾升級。通過多輪調解，雙方最終達成協議，蒙某同意一次性付清拖欠工資，農民工們在年前拿到了拖欠的4萬元工資。

經驗分享：具備過硬的法律專業素養，才能駕馭人民調解工作。深入了解當事人心態，根據糾紛具體情況采用不同的調解技巧，是做好調解工作的關鍵。

環翠特色：環翠區創新推行“三抓”“三診”模式，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。一是抓強平臺建設，在區鎮兩級成立一站式矛調中心，整合法院、檢察、司法、公安、信訪、社會治理服務等調解資源，通過“常駐+輪駐+隨駐”的方式，為日?！白\”搭好臺。二是抓牢基層基礎，在建筑、交通、衛生、金融等重點領域成立了26個行業性調解委員會，推動矛盾糾紛“高效化解”，為巡回“問診”鋪好路。三是抓實協同配合，探索建立“援、律、訪、調”聯動機制，通過綜合運用心理幫助、法律援助、律師調解、人民調解等多種手段，為部門“會診”架好橋。

乳山市醫療糾紛調解委員會副主任姜守峰：

化解矛盾糾紛需要堅守法治底線下“苦功夫”

姜守峰（中）組織當事人調解

調解故事：69歲的邵某因白內障進行手術，出院后卻視力恢復不佳。邵某家屬認定是手術原因，向醫院提出索賠，并要到相關部門反映問題。姜守峰先安撫患者和家屬的情緒，又拉起板凳講法講理、分析情況，提出了“先做司法鑒定、依法有據協商”的解決思路。最終，經過10余次調解，家屬終于同意做司法鑒定。有了鑒定結果做支撐，姜守峰向當事人反復做工作，最終推動雙方達成賠償協議，將矛盾糾紛徹底化解。

經驗分享：醫療糾紛的發生往往是因為醫患之間的溝通不暢造成的。調解好醫療糾紛，調解員就得堅守好法治底線，下“苦功夫”，說破嘴、磨破腳，快速穩妥地啃下一個個“硬骨頭”。

乳山特色：乳山市扎實推進行業性、專業性人民調解工作，聚焦群眾訴求比較集中的信訪、醫療、消費、物業等領域，先后建立26個行專調委會，配備經驗豐富的專兼職調解員198人，推出“馬石山下”“白浪逐沙”等特色調解品牌21個，制定了考核調度、組織培訓、經費保障等系列機制18項。同時，大力推動行專調委會入駐乳山市“一站式”矛調中心，發揮其專業優勢，與專職調解員、基層民警、法律工作者及網格員等聯合開展矛盾糾紛調處、法律咨詢、政策解釋等工作，實現“1+1>2”效果。

經濟技術開發區酬和商事調解中心主任王勝鋒：

融情于法解心結 法德融合促和諧

王勝鋒（左一）為群眾提供法律服務

調解故事：2022年3月，威海某房地產企業與某建材公司因經濟糾紛，致使該住宅樓幾十戶業主房屋產權證未能妥善辦理，群眾意見很大。調解中心受理該案后，王勝鋒先后6次將雙方當事人約到中心，結合法律法規和案件事實，深入分析雙方當事人的權利、義務和法律責任、社會責任，引導雙方自覺履行義務。經過多輪次耐心細致地調解，終于促使當事人簽訂調解協議，并于3日內履行到位，不僅化解了雙方矛盾，更妥善解決了業主的辦證問題。

經驗分享：工作中要充分發揮法律的專業優勢，運用“接地氣”的群眾工作方法，“法理情”結合，化解企業間矛盾糾紛，維護群眾的切身利益。

經開區特色：經濟技術開發區著眼于矛盾糾紛源頭治理，著力構建扁平式“經心調”多元解紛體系。在村（社區）建設了以法治帶頭人、調解員、法律顧問、網格員、輔警等為骨干的100多個網格多元調解室，與區、鎮街兩級調解中心實現聯動，并與政法單位下沉力量構建起“警調對接”“檢調對接”“裁調對接”“律調對接”“訴調對接”等共建共治格局。推行矛盾調解前做到查清矛盾糾紛事實、理清矛盾糾紛法律關系、摸清矛盾糾紛雙方訴求、制定矛盾糾紛調解方案的“三清一案”工作法，提升化解質效。引導廣大調解員以平和的心態把事說清、以平實的語言把法說明、以平等的人格把理說透、以平易的方式把情說近的“四平四說”工作法，幫助當事人化解紛爭、消除隔閡，努力實現案結事了、事心雙解。

火炬高技術產業開發區初村法律服務所主任李震：

基層糾紛無小事 傾情調解暖民心

李震（右一）為群眾做法律咨詢

調解故事：2022年徐某遭遇事故不幸去世后，其母親與妻子因為遺產繼承發生糾紛，其母親欲起訴兒媳要回遺產。李震認為調解結案更有利于從根源上化解家庭矛盾與積怨，能夠最大程度修護家庭關系。在深入了解案情后，李震發現案件的矛盾癥結在于婆媳雙方對徐某遺產繼承的比例分配分歧較大。為了解開癥結，李震多次上門開展“背對背”的談心化解，一方面詳細解讀與遺產繼承相關的法律規定，告知遺產分配原則，讓雙方了解各自應得的繼承份額。另一方面，從維護家庭和諧角度進行釋法說理，勸導各方以倫理、情誼為重。最終，雙方達成一致，徐某母親放棄訴訟，接受了李震給出的遺產分割意見。

經驗分享：調解中要抓住主要矛盾，學會換位思考，向當事人解讀法律知識，耐心疏導當事人情緒，做到以法明理、以理服人、以情感人，最終實現有效調解。

高新區特色：火炬高技術產業開發區積極探索、全面構建起矛盾糾紛多元化解新格局，推行矛盾糾紛調處“問題清單化、清單責任化、責任落實化”三步工作法，健全“排查預警、分析研判、分級調處、回訪反饋”四步閉環流程，做到矛盾糾紛預警在前、防范在前、調解在前。

臨港經濟技術開發區嘉和社區第二網格網格員趙昕瑜：

“警格+網格”多措并舉解糾紛

趙昕瑜（右一）走訪群眾

調解故事：今年7月，林女士反映自己在小區內發現居民遛狗不牽繩問題，并在勸阻時與之發生了激烈爭吵。趙昕瑜接到情況反饋后，一方面會同社區民警登門向當事人了解情況、釋法說理，另一方面聯合社區警務室民警、物業工作人員，廣泛開展文明養犬宣傳整治行動。經過調解，一方當事人承認錯誤，主動與林女士握手言和，并以現身說法形式引導社區居民更加注重依法、文明養犬。

經驗分享：“發現苗頭，提早預防，出現糾紛，及時調處”是我針對矛盾糾紛問題的十六字做法，既要快速有效解決問題，又要讓矛盾雙方心服口服，真正實現“小事不出網格，大事不出社區”。

臨港區特色：臨港經濟技術開發區整合警網力量，將轄區警務網格細化，與266個城鄉網格匹配對應，按照每個網格配備1名專職網格員、每6至8個網格配備1名民警、2名輔警為標準，實現“網格+警格”雙向配備雙向服務，形成“網格+警格”聯動服務模式。緊盯各類矛盾糾紛隱患，推動警格和網格業務協作，社區專職網格員每日走訪轄區居民、搜集社情民意，將采集到的風險事端、矛盾隱患及時反饋民警，社區警務站按照“馬上就辦”對本社區范圍內的涉糾紛類、民生類警情就地處置，做到隱患有人問、問題有人辦。

南海新區小觀鎮人民調解委員會主任王英本：

“清官”善斷家務事

王英本（左一）為群眾解答法律問題

調解故事：南海新區小觀鎮村民劉氏兄弟三人因房屋繼承問題反目成仇，當事人找到王英本求助。王英本把兄弟幾人叫到一起，詳細了解事情的來龍去脈。因各方爭執不下，王英本聯系2名本村老黨員，給他們逐個做工作，從親情到金錢，從繼承到贈與，擺案例、講事實、談倫理，終于促使兄弟三人達成了分房協議，三人握手言和。

經驗分享：要理清家務事，關鍵在于整合、調整和修復家庭關系。講法更要講情，為當事人架起連心橋、解開煩心事，讓家庭重歸幸福美滿。

南海新區特色：南海新區在原有鎮村級調解委員會基礎上，組建了由18名社區負責人、網格員構成的人民調解志愿者隊伍，推動糾紛發現在網格、化解在源頭。成立由村居兩委成員、老黨員及德高望重村民組成的村（社區）調解小組，就地搜集社情民意，積極推動各類矛盾調處。（來源：法制日報）