Hi威海客戶端訊為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢固樹立大抓經(jīng)濟(jì)工作的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)我市財(cái)源基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，威海市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　《若干措施》主要對(duì)鼓勵(lì)增加主體稅收、提升綜合治稅成效、提高財(cái)政收入質(zhì)量、發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)、培養(yǎng)企業(yè)高端管理人才、“四上”企業(yè)升歸納統(tǒng)等六方面內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。規(guī)定在全市符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“四上”企業(yè)中的“四新”及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)2022年繳納的主體稅收增幅超過全省平均水平的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的區(qū)市、開發(fā)區(qū)分三檔給予累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)不同年份進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：

　　2022—2023年：

市級(jí)每年安排資金不低于1000萬元，對(duì)納入國家統(tǒng)計(jì)局“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”平臺(tái)的工業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，按行業(yè)類別給予最高15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022—2023年新引進(jìn)的總部企業(yè)（不含金融、類金融和房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、注冊(cè)資金等，給予100萬—1000萬元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的2022—2023年度引進(jìn)和培育總部企業(yè)所在區(qū)市、開發(fā)區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果位于全省前5名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2022—2023年度實(shí)際使用外資超過1000萬美元的跨國公司總部，按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1億元。

2023—2024年：

市級(jí)每年安排資金2000萬元，對(duì)區(qū)市、開發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合治稅成效等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分別給予前3名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)1000萬元、700萬元、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合我市高層次人才標(biāo)準(zhǔn)，且誠實(shí)守信、依法納稅的全市地方納稅50強(qiáng)企業(yè)高端管理人才，在享受“威海英才計(jì)劃”等政策的基礎(chǔ)上，按其貢獻(xiàn)程度給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重超過90%且位居前2名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，每個(gè)區(qū)市、開發(fā)區(qū)給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重低于90%的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，按照比重提高幅度進(jìn)行綜合排名，建立高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制。

《若干措施》自2023年2月25日起施行，有效期至2024年12月31日，《若干措施》還就獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、用活政策杠桿、聚合政府資源等五大方面提出十九項(xiàng)措施：

　　一、完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)增收潛力

　　◆ 增加主體稅收

　　在全市符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“四上”企業(yè)中的“四新”及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)2022年繳納的主體稅收增幅超過全省平均水平的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的區(qū)市、開發(fā)區(qū)分三檔給予累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)主體稅收增幅超過全省平均水平5%（含）以內(nèi)的部分，最高按上繳省級(jí)主體稅收增量20%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過全省平均水平5%—20%（含）的部分，最高按30%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超過全省平均水平20%以上的部分，最高按50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　◆ 提升綜合治稅成效

　　2023—2024年，市級(jí)每年安排資金2000萬元，對(duì)區(qū)市、開發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合治稅成效等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分別給予前3名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)1000萬元、700萬元、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　◆ 提高財(cái)政收入質(zhì)量

　　為進(jìn)一步振興工業(yè)、培育財(cái)源，提升制造業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度，2023—2024年，對(duì)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重超過90%且位居前2名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，每個(gè)區(qū)市、開發(fā)區(qū)給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重低于90%的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，按照比重提高幅度進(jìn)行綜合排名，建立高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)稅比提高幅度前2名（提高幅度不低于2%）的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，分別給予1000萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)稅比提高幅度后2名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，分別扣減資金1000萬元、500萬元。

　　二、用好用活政策杠桿，持續(xù)夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

　　◆ 發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)

　　統(tǒng)籌省、市資金，對(duì)2022—2023年新引進(jìn)的總部企業(yè)（不含金融、類金融和房地產(chǎn)企業(yè)），根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、注冊(cè)資金等，給予100萬—1000萬元不等的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的2022—2023年度引進(jìn)和培育總部企業(yè)所在區(qū)市、開發(fā)區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果位于全省前5名的區(qū)市、開發(fā)區(qū)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2022—2023年度實(shí)際使用外資超過1000萬美元的跨國公司總部，按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1億元。

　　◆ 引進(jìn)、培養(yǎng)企業(yè)高端管理人才

　　2022—2024年，對(duì)符合我市高層次人才標(biāo)準(zhǔn)，且誠實(shí)守信、依法納稅的全市地方納稅50強(qiáng)企業(yè)高端管理人才，在享受“威海英才計(jì)劃”等政策的基礎(chǔ)上，按其貢獻(xiàn)程度給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)范圍參照《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號(hào)）中“實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)支持“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　◆ 支持“四上”企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)

　　2022—2023年，市級(jí)每年安排資金不低于1000萬元，對(duì)納入國家統(tǒng)計(jì)局“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”平臺(tái)的工業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，按行業(yè)類別給予最高15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　◆ 落實(shí)減稅降費(fèi)政策 加強(qiáng)稅收征管

　　嚴(yán)格落實(shí)國家、省出臺(tái)的稅費(fèi)支持政策，強(qiáng)化資金保障，做好宣傳輔導(dǎo)，充分釋放政策紅利。密切關(guān)注稅源變化，采取網(wǎng)格化管理等手段，做好稅源監(jiān)控和分析預(yù)測，及時(shí)開展減稅降費(fèi)效果評(píng)估，加大稅收稽查和風(fēng)控力度，堅(jiān)決打擊偷逃騙稅等行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

　　◆ 統(tǒng)籌市場資源撬動(dòng)發(fā)展

　　2023—2024年，市級(jí)安排資金不低于4000萬元，用于增加政府引導(dǎo)基金資本金和開展財(cái)政資金股權(quán)投資，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金管理機(jī)制，有效整合現(xiàn)有各類基金資源，提高基金投資效率，擴(kuò)大財(cái)政資金股權(quán)投資范圍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金與財(cái)政資金股權(quán)投資的協(xié)同互補(bǔ)。對(duì)基金投資成效顯著的基金管理機(jī)構(gòu)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　◆ 持續(xù)強(qiáng)化融資扶持

　　發(fā)揮好金融發(fā)展資金作用，落實(shí)好科技支行、資本市場直接融資補(bǔ)助等金融發(fā)展扶持政策，助力金融業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)中小微企業(yè)融資供給。加快完善政府性融資擔(dān)保體系，做強(qiáng)做優(yōu)“信財(cái)銀保”融資服務(wù)品牌，與擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)綠色金融、鄉(xiāng)村振興等方面的支持。

　　◆ 提高涉企資金兌現(xiàn)效率

　　對(duì)已納入預(yù)算安排的涉企扶持政策，及時(shí)擬定資金分配意見，加快政策兌現(xiàn)進(jìn)度。按照上級(jí)直達(dá)資金模式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企資金實(shí)施直達(dá)管理，確保政策及時(shí)高效兌現(xiàn)到位。

　　三、加快聚合政府資源，著力拓寬增收渠道

　　◆有效利用土地資源

　　調(diào)整中心城區(qū)土地出讓收入分配體制，增強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控能力。修訂完善我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法。對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行全面梳理，合理調(diào)整城區(qū)規(guī)劃，有序做好土地出讓、開發(fā)工作，提升土地資源利用價(jià)值。充分利用現(xiàn)有耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，在滿足我市需求的前提下，適當(dāng)放開耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地調(diào)劑額度。

　　◆ 挖掘海域資源價(jià)值

　　修訂完善海域使用金征收管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范海域使用金征管。對(duì)養(yǎng)殖用海審批和海域使用金征管情況開展全面清查，摸清用海底數(shù)，做好海域使用金清繳，盤活尚未得到充分利用的海域資源，確保海域使用金應(yīng)收盡收。

　　◆ 強(qiáng)化礦產(chǎn)資源經(jīng)營管理

　　摸清我市礦產(chǎn)資源底數(shù)，深入挖掘地?zé)帷⒌V泉水、砂石礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，最大限度提升礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。

　　四、積極做大增量財(cái)源，有效盤活國資國企

　　◆ 實(shí)施高質(zhì)量招商

　　加大招商引資經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮專業(yè)招商機(jī)構(gòu)作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市。完善招商引資考核辦法，引導(dǎo)形成招商引資工作合力。對(duì)大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目采取“一企一策”方式，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地。開展招商引資項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)評(píng)估，科學(xué)平衡資源投入和效益產(chǎn)出，做到招商興稅。

　　◆ 加強(qiáng)國企資產(chǎn)資源優(yōu)化整合

　　進(jìn)一步挖掘盤活國有企業(yè)持有的低效資產(chǎn)和閑置資源，采取切塊出讓、優(yōu)化整合、委托運(yùn)營等方式，增加財(cái)政收入和國有企業(yè)收益。優(yōu)化考核機(jī)制，加大對(duì)國有企業(yè)利潤水平的考核力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，減少國有企業(yè)對(duì)財(cái)政撥款、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)融資的依賴。

　　◆ 抓好國有資本投資運(yùn)營

　　采取新組建或優(yōu)化重組等方式，打造資產(chǎn)規(guī)模大、運(yùn)營能力強(qiáng)的投融資載體，進(jìn)一步撬動(dòng)資本杠桿，為助力企業(yè)融資、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支持。

　　五、保障措施

　　◆加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市財(cái)源建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任總召集人，市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、國資、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)等財(cái)源建設(shè)單位共同參與，明確職責(zé)、加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期召開會(huì)議研究財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)問題，深入挖掘財(cái)源增長點(diǎn)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　◆ 抓好工作推進(jìn)

　　加強(qiáng)工作督導(dǎo)，建立完善督查、考核機(jī)制，定期對(duì)工作開展、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施成效等進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)、細(xì)化分工、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策、任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

　　◆ 做好獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

　　設(shè)立財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定資金分配細(xì)則，對(duì)財(cái)源建設(shè)工作成效突出的部門給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)全市各級(jí)各部門加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（Hi威海客戶端記者蔡壘/文）