??????

??????處于威海中心城區的環翠區有105個城市社區，生活著50萬社區居民。今年以來，老社區里發生著不少新鮮事：

??????點開“敲門掃樓”小程序，足不出戶就能報備行程信息；在職黨員“雙報到”虛擬網格群里，“隨手拍”“暑期托管”等定制服務接龍不斷……

??????深入推進城市基層黨建引領基層治理集中攻堅行動，是貫徹落實省第十二次黨代會精神的重要部署。著眼解決疫情期間顯現的短板弱項，環翠區對基層治理體系進行“系統升級”——深入推進黨建引領下的居民自治、信用融合、行業協同、網格支撐、城鄉互促的“1+5”社區治理共同體建設，全面推廣“1+8+N”社區應急響應體系，打造出治理活力更高、應急能力更強的平轉急“升級版”，奮力在加快市域社會治理現代化、打造共同富裕先行區進程中“走在前、開新局”。

??????網格精細化，線上線下“像素”更高

??????不久前，家住環翠區光明路121號樓的一名居民在“北門外社區4號網格微信群”上報了樓上衛生間漏水事件。點開該事件的辦理流程，只見5分鐘后就分派給了社區工作者劉曉燕，第二天中午隨著施工隊來現場查看維修最終辦結。

??????城市社區是社會治理的基本單元。“放大”來看，這些“單元”又被劃分成了一個個網格。網格支撐一直是“環翠治理”的法寶，1.4萬余名由樓長、單元長為主要力量的“小巷管家”隊伍，成為了網格治理的重要支撐基座。

??????不過，隨著居民訴求日益多元，僅靠幾個網格員難以應對。

??????如何提高網格“像素”？疫情期間發揮重要作用的線上微信群是網格精細化的著力點。以疫情防控居民微信群為基礎，環翠區組建、規范、優化各種虛擬社群，制定群規、開展線上治理服務場景營造，實現了786個城鄉網格虛擬網格群全覆蓋。

??????如今，鯨園街道北門外社區組建了6個實名制網格微信群，徹底取代了之前“大雜燴”式的全體居民微信群。有通知發在群里，機器人“居民助理”還會自動“@”沒有回復的居民。社區黨支部書記、居委會主任叢翠霞說：“在虛擬網格里，居民訴求第一時間被接收并反饋，實現了點對點、流程化、閉環式治理。”

??????“大數據”加持下的社區網格迸發出更大能量。依托虛擬網格，環翠區探索推行“核酸計劃預通告，采樣時間實時傳”工作法。此外，文明養犬、舞蹈合唱、惠民電影等虛擬網格“俱樂部”也如雨后春筍般冒出，各個社區志愿者隊伍、在職黨員報到微信群里更是“接龍不斷”。

??????竹島街道海天社區老年人占比超過15%。在“義青春”志愿隊微信群里，經常會發起給老人講笑話、表演節目、話家常等“接地氣”的志愿活動。“義青春”志愿者許佳林說：“最多的活動是上門教給老人如何出示場所碼、健康碼，‘聆聽故事’則最受老人歡迎！”

??????隊伍專業化，服務社區“八仙過海”

??????尹藝星是鯨園街道古北社區超人跑腿騎手驛站的一名外賣小哥。每天，他會將配送外賣途中發現的飛線充電等隱患“隨手拍”到社區微信群里。

??????疫情期間幫忙搭帳篷、送蔬菜，疫情后化身流動“小巷管家”繼續穿梭。尹藝星和900余名外賣騎手組成的這支新就業群體力量，成為了服務社區的一支“輕騎兵”。他說：“前一天發現的隱患，基本第二天就看不到了，可拍的東西越來越少！”

??????社區工作千頭萬緒，關鍵在人。復盤疫情中面臨的問題，各個社區基本都暴露出力量偏弱的問題。正因如此，臨危受命的志愿者隊伍發揮了巨大作用。為留住這支專業力量，環翠區全面推廣“1+8+N”社區應急響應體系，建立新就業群體黨建聯盟陣地，支持各行業單位、公益組織承接社區公益創投項目，讓服務社區的專業隊伍“八仙過海、各顯神通”。

??????據環翠區委組織部相關負責人介紹，“1+8+N”社區應急響應體系，“1”指的是社區黨組織領導統籌各方力量，“8”指的是建立起社區黨組織領導下的物資、醫護、消防安全、交通、危機干預、弱勢群體關懷、信息、志愿管理8個專項小組，“N”指的是及時響應社區在平時、戰時的N項實時需求。

??????走進鯨園街道鯨園社區，一份“社區應急響應隊伍”當月活動菜單被掛在最顯眼的位置。上面寫著銀發巡邏隊巡邏排查安全隱患、“搭把手”志愿服務隊公益集市、微笑醫療服務知識講座等20余項活動。

??????鯨園社區還將應急響應體系建設融入到場所優化提升，一層在保留便民服務區的基礎上，增設了公共安全區、民主協商示范區、東片雷鋒驛站等；二層、三層則增加應急隊伍運行區、居民自治區等，這些區域經常開展專業培訓。

??????與此同時，環翠區出臺《關于加強基層黨建引領基層治理持續深化社區治理共同體建設的實施意見》及“契約化+信用”、虛擬網格黨建、城鄉黨建聯盟、社會組織參與基層治理等8項具體行動方案，建立健全聯席會議、“問政、問需、問計”等工作機制。

??????古陌路3號、光明路123號因地勢較低雨天容易積水。自打北門外社區組建了“巡防隊”，隊長劉增福和幾名隊員5分鐘內就能趕到現場，不到半小時就能疏通積水，6個單元樓的居民再也不擔心下雨天。

??????疫情防控常態化之后，北門外社區吸納疫情期間參與志愿服務的80余名年輕志愿者，組建了8支志愿者隊伍在內的“雷鋒團”。在環翠區，除了1.4萬名“小巷管家”、8.3萬名志愿者的生力軍，環翠區還將6300余居民骨干納入“1+8+N”加強團，社區“平戰轉換”應急處置能力大大提升。

??????誠信契約化，信用融合“兩頭都熱”

??????趕上旅游旺季，每天涌入早市的人更多了，但古陌早市依然秩序井然。從曾經“臟亂差”到現在“凈美好”，其實是一場從“要我改”到“我要改”的轉變。

??????為徹底解決早市環境差這個“老大難”，鯨園街道古陌社區先是邀請商戶代表、居民代表共同議定《市場商家誠信賦分標準》，簽訂300余份“誠信承諾書”，建立“一攤主一檔案”，定期公示積分情況。攤主張大龍說：“積分高的不僅可以減免攤位費，孩子還能去參加社區提供的免費課程。”

??????信用融合,是環翠區基層社會治理的重要途徑。然而，“被動接受”的信用體系建設，多少存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。環翠區建立起以居民公約為主、個性化規范協議為補充的“契約化+信用”機制。如此一來，指數標準怎么制定、應用場景如何打造、誠信內涵如何深化……這些問題，都由參與者說了算。

??????這個夏天，“網紅”百年老街新威附路上游人如織，臺階、井蓋、墻壁上的創意彩繪引得不少游客拍照。這些彩繪，不少都出自竹島街道觀海社區“雙報到”黨員之手。

??????而在嵩山街道蔚海社區，“雙報到”黨員又化身暑期托管老師，為社區389名孩子帶來了系列精彩課堂。蔚海社區還與黨員、居民、企事業單位等簽訂契約承諾5300余份，實現了社區誠信指數全員覆蓋。

??????以“雙報到”為突破口，環翠區組織市、區1.95萬名黨員職工到居住地社區報到，統一制定“社區誠信指數”，并在“環翠區‘雙報到’暨社區誠信指數管理平臺”上發布“小微服務項目清單”5990條。截至目前，“雙報到”黨員累計服務居民25.2萬余人次。

??????豐富多元的信用應用場景，促進信用建設與日常生活深度融合。不斷打通的民主協商的堵點，構建起“契約化+信用”的社區治理新模式。

??????“安裝停車桿的事，大家都同意的話就這么定了？”近日，環翠樓街道海城社區“小巷管家”工作室通過了社區安裝停車桿的提案。海城社區通過創新“小議+大議”民主議事機制，對“小巷管家”收集的意見進行分級處置，居民自己能解決的，由“小巷管家”召集小微議事會解決；社區能解決的，由社區黨組織牽頭，召開社區民主議事會，并以“契約化+”誠信項目的形式，推動居民達成共識。目前，已有停車位管理、環境區劃片分包等30多個“居民提案”得到落實。

??????如今，環翠區建立了社區黨組織領導下的居民協商、多元協商、鄰里協商、個別調解4級民主協商調處機制，打造了戚谷疃社區“議事空間”、古北社區“誠信苑”、古陌社區“鄰里會客廳”等特色鮮明的議事平臺，社區治理“為民做主”向“由民做主”轉變，通過聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂，最終實現信用融合“兩頭都熱”。（Hi威海客戶端記者 杜曉瑩 通訊員 田常力 王莉/文 朱春曉 沈道遠/圖）