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??????——威海全面深化改革系列報道·社會體制改革篇

??????2021年，我市社會體制改革結出累累碩果——網格五色管理經驗被評為全省社會治理創新成果，并被中央政法委在全國推廣；“海貝分”工作經驗入選中央改革辦典型案例；在全國率先建成預付式消費協同服務平臺；首創的處方藥遠程開方、審方、藥店售藥全鏈條融合治理新模式典型經驗在全省推廣。

??????立治有體，方能施治有方。一年來，我市始終堅持從人民群眾最關心、最期待的問題入手，持續創新基層治理模式，探索惠民利民新舉措，多維度、全方位推動社會體制改革穩步推進，確保年初確定的38項改革任務完滿畫上句號，為我市實現經濟社會高質量發展奠定更加堅實基礎。

??????一個嶄新的社會治理格局——

??????從“管理”到“治理”，共建共治共享理念深入人心

??????社會治理是社會體制改革的關鍵之舉。而提升社會治理水平，關鍵在基層，難點在基層。攻克基層治理難點的突破口在哪？我市將第一步邁向了完善老百姓訴求反應機制上。

??????面對群眾日益多元化的需要和訴求，如何將基層群眾的訴求快速傳達到相關負責部門，我市給出了全新的改革解法——“1+2+N”民生服務平臺優化模式。

??????“1+2+N”民生服務平臺優化模式，即以12345政務服務便民熱線平臺為基礎，整合網格化服務管理平臺和數字城管平臺，有效解決群眾訴求多頭管理、重復交辦的問題，成為全市基層治理的點睛之筆。

??????這個模式有多好？受益群眾最有話語權。“上午剛撥打12345反映老小區改造的事，下午部門就聯系我，還給出了準確答復，這效率真讓人踏實。”市民張成華說，如今有啥訴求，只需一個電話，數據平臺便會替大伙“跑腿”，再也不擔心“投訴無門”“提了訴求沒回音”了。

??????眼下，在“1+2+N”總體思路下，各民生服務平臺協同配合、精準服務的能力和水平明顯提升。2021年，12345政務服務便民熱線群眾滿意率達到96.84%，按期辦結率達到99.99%，同比分別提高2.92個百分點和0.12個百分點。

??????把解決民生訴求作為社會治理的重要抓手，我市搭乘“網絡快車”，實現“線上”發力的同時，還將功夫用在“線下”，緊盯網格這個最小單元，不斷尋求社會治理改革最優解：

??????——深入踐行網格五色管理工作法，將網格服務管理對象按照重要程度由高到低劃為“紅、橙、黃、藍、綠”五個層級，進行分級處置、預警管理，確保隱患問題消滅在萌芽狀態。

??????——繼續放大“信治”拉動作用。在信用惠民前后兩端共同發力，將“海貝分”表彰獎勵機制從193個增加到556個，協調13個部門新增15項信用惠民政策，豐富信用惠民消費券、信用積分消費券等“看得見”的優惠，讓群眾擁有更多獲得感。

??????聚焦社會治理中出現的新矛盾、新問題，我市還推出了更多的改革解法。

??????最近，在盛文甘栗韓樂坊店購買干果食品后，市民孫秀華果斷又往儲值卡里充了200元。“店鋪上了‘預付保’，每筆錢通過銀行劃給商家，再也不怕辦了卡，錢還沒花完商家就跑路了！”她說。

??????自去年9月我市上線全國首個“預付保”平臺以來，已有600家企業、商戶入駐。該模式下，以“充卡消費碰上老板跑路”為代表的全國性消費監管維權“老大難”問題得到有效破解，切實維護了消費者的合法權益。

??????一條發展紅線貫穿始終——

??????讓“改革成果惠及人民”擲地有聲

??????在威海，辦理無犯罪記錄證明需要多久？“立等可取！”

??????1月21日，市民王瑞可因工作需要辦理無犯罪記錄證明時，就體驗到了“立等可取”的便捷高效服務——關注“威海微警務”微信公眾號后，按提示填寫姓名、證件號碼等簡單信息，并上傳相關材料，不到2小時，一張加蓋印章無犯罪記錄證明就辦好了。

??????“原本特意留了一個周的時間辦理證明材料，沒想到當天就拿到了。真是太驚喜了。”他說。

??????驚喜的背后，靠的是海量數據的支撐。面對社會發展新要求，緊盯群眾需要度高的業務，市公安局利用互聯網技術，進一步拓寬警民互動渠道，依托官方微信服務號，打造“威海微警務”，市民只需一次實名注冊認證，即可實現相關業務的網上辦理。就此，一個24小時不打烊的移動端便民服務平臺“面世”，輕松實現“刷臉辦、掌上辦、隨時辦”。

??????群眾在哪里，“微警務”服務就延伸到哪里。按照“群眾需要什么服務、就開發什么功能”的用戶體驗原則，“微警務”在承接省公安廳戶籍、交管、出入境等62項便民服務事項基礎上，還創新開發了犬證辦理預審、出海船舶信息登記等44項本地個性化服務項目。

??????目前，平臺上線電子身份證等4類電子證件，實現“無犯罪記錄證明”“臨時身份證明”線上開具，為行業場所提供網上登記服務，研發的出海船舶報備、微信挪車等106項業務深受好評，關注人員達到31.2萬人，服務群眾12.2萬次。

??????改革，如秉軸持鈞，以一持萬。優化警務服務只是我市釋放改革紅利的一個縮影。

??????去年以來，我市堅持將改善人民生活、增進民生福祉作為深化社會體制改革的出發點和落腳點，持續破解民生熱點難點，服務群眾需要緊要，努力辦好群眾關切的事情，促進社會和諧有序——

??????醫療衛生改革實現新提升，在全省率先探索“23451”系統集成式醫保經辦服務管理體系，將異地就醫備案、參保繳費信息查詢等21項高頻醫保政務服務事項下沉基層，打造“貼心醫保”服務品牌。創新推出我市首款商業醫療保險產品“威你保”，填補群眾醫保目錄外費用無保障的制度空白。

??????食品藥品監管取得新突破，在全省首創處方藥遠程開方、遠程審方、藥店售藥全鏈條融合治理新模式，創新建設了遠程處方審方一體化服務平臺，切實解決群眾購買處方藥不安全不便捷、安全監管抓手少的難題。自去年9月上線運行以來，在線處方、審方量31.05萬份，群眾購藥效率平均提升一倍以上。

??????教育綜合改革體現公平優質，全市4個行政區市全部通過首批全國義務教育優質均衡發展縣省級評估，環翠區、榮成市通過首批全國學前教育普及普惠縣省級評估，我市在全省“縣域義務教育均衡發展有關指標監測”中成為唯一所轄縣優質均衡發展系數全部達標的地級市。

??????社會救助體系實現新跨越。我市成功爭創全國社會救助改革創新試點，為全省16地市唯一入選。以市政府名義出臺《威海市居住地申辦最低生活保障暫行辦法》等文件，打破戶籍限制，建立居住地與戶籍地協查機制，在全國社會救助創新試點工作座談會上作典型發言，獲評全省民政及救助領域優秀創新案例。全面叫響“海螺姑娘”特困供養服務品牌，為分散供養特困人員提供助餐、助潔、助醫等多樣化個性化服務，典型經驗從全國112個案例中脫穎而出，成為兩年一評的全國15個“2021年度社會救助領域創新實踐優秀案例”之一。

??????社會體制改革關乎民生，連接民心。今年我市將繼續聚焦群眾所急所需所盼，圍繞基層社會治理創新、民生保障領域改革、現代應急體系建設等重點任務，從體制機制上破解群眾關心關注的實事難事，以智能化改造助推改革提質增效，不斷提升群眾的獲得感和滿意度，打造“中國之治”的“威海樣板”。（Hi威海客戶端記者 李文思/文 資料圖）