??????2021年，我市新設(shè)外商投資企業(yè)343家，同比增長(zhǎng)4.3%；實(shí)際利用外資14.5億美元，同比增長(zhǎng)6.7%。

??????外資項(xiàng)目紛至沓來(lái)，也成為我市破解要素制約成效的有力體現(xiàn)。

??????2021年，我市積極推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化、營(yíng)商環(huán)境法治化，破解當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展的要素制約問(wèn)題，還打造要素聚集“磁場(chǎng)”，吸引更多要素向威海涌入。如今，這條高質(zhì)量發(fā)展之路已日漸清晰，全力推進(jìn)“五化”任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)排頭兵動(dòng)力強(qiáng)勁。

乳山口大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，我市構(gòu)建內(nèi)暢外通綜合立體交通網(wǎng)的步伐再提速。

??????踏上“新賽道” 搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素

??????2021年，“十四五”開(kāi)局之年。站在新的起點(diǎn)上，我市用全新的眼光，重新審視自己，確定了“五化”重點(diǎn)任務(wù)，要在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮排頭兵作用，不斷開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面。

??????透過(guò)既定目標(biāo)看實(shí)現(xiàn)路徑，不僅需要“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，還需要有要素保障。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)、信息數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素發(fā)力；城市國(guó)際化需要國(guó)際物流大通道的“硬支撐”，也需要營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”；項(xiàng)目落地則需要有水、電、路、地等要素供給……

??????我市處于陸路交通的末端，這樣的地理位置，和交通樞紐城市相比，在人流、物流等要素集聚方面，并不占優(yōu)勢(shì)。

??????如果說(shuō)一個(gè)地區(qū)“在哪里”的自然地理位置優(yōu)勢(shì)是“先天”的，那它的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)則主要靠“后天”的努力。因此，威海自建立地級(jí)市以來(lái)，就在破解要素制約的路上積極探索。

??????為了破解科技、人才資源制約，我市積極主動(dòng)對(duì)接高校，山東大學(xué)（威海）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、北京交通大學(xué)（威海）等7所高校，先后落子威海。交通方面，我市開(kāi)通第一條中韓海上航線，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)從無(wú)到有，威海和世界的距離被逐漸拉近，也找到了更寬廣的發(fā)展空間。

??????……

??????踏上“十四五”新賽道，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。怎樣在已有發(fā)展基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)更高的境界？靠什么繼續(xù)站在下一個(gè)五年、十年乃至二十年的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上？

??????搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素。我市將破解要素制約列入需要“高度關(guān)注、著力解決”的重點(diǎn)問(wèn)題之一。從“要素配置市場(chǎng)化”“營(yíng)商環(huán)境法治化”兩個(gè)層面入手，拉滿弓繃緊弦，集合全市各方力量，全力攻堅(jiān)突破，在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，引進(jìn)新的發(fā)展要素，發(fā)現(xiàn)新的要素組合，為城市未來(lái)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)與先機(jī)。

??????更精準(zhǔn)破解 用好市場(chǎng)、改革、法治力量

??????更加精準(zhǔn)高效破解、聚集要素，是推進(jìn)“五化”的有力支撐。如何實(shí)現(xiàn)呢？我市給出的答案是，用好市場(chǎng)、改革和法治的力量。

??????去年年底，威海景弘紡織服裝有限公司賬面上到賬200萬(wàn)元。公司總經(jīng)理張新華說(shuō)：“沒(méi)有抵押物，提出申請(qǐng)后，不到12小時(shí)就發(fā)放了貸款?！?/p>

??????小微企業(yè)貸款，不僅難，而且慢。為此，我市在全省率先構(gòu)建“信財(cái)銀保”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)涉企政務(wù)大數(shù)據(jù)信息匯集、整合、分析，把“看不見(jiàn)”的數(shù)據(jù)，變成“看得見(jiàn)”的真金白銀。平臺(tái)自上線以來(lái)，已累計(jì)協(xié)助891家企業(yè)成功融資1787筆、金額106.1億元。

??????企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，也很容易被創(chuàng)新要素“絆住”。我市探索“揭榜掛帥”機(jī)制，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，誰(shuí)有本事誰(shuí)揭榜，誰(shuí)有技術(shù)誰(shuí)就上，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題得以解決。

??????在談了6個(gè)團(tuán)隊(duì)后，威海普益船舶環(huán)?？萍加邢薰緩埌竦摹肮怆姶呋盁煔饷摿蛎撓酢奔夹g(shù)解決，塵埃落定。公司常務(wù)副總經(jīng)理李棟說(shuō)，第一次感覺(jué)到，小微企業(yè)和“最強(qiáng)大腦”之間，并不遙遠(yuǎn)。

??????破解要素制約，意味著應(yīng)變、求變。這就離不開(kāi)新思路、新方法、新機(jī)制。

??????萊榮高鐵、黃壘河地下水庫(kù)—母豬河地下水庫(kù)—米山水庫(kù)連通工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)的問(wèn)題零散、瑣碎、突發(fā)，我市創(chuàng)新探索出“特派員”制度、“一線工作法”，讓工作人員有更多主動(dòng)權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)處理、現(xiàn)場(chǎng)解決，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。

??????如果說(shuō)，市場(chǎng)之手讓同樣的要素資源實(shí)現(xiàn)了不一樣的配置和用法，那么法治手段，則將一臺(tái)“公平秤”高懸于市場(chǎng)上空，讓營(yíng)商環(huán)境要素更有序。

??????去年10月份，我市在“首違不罰”“首違輕罰”清單中，新增加了涉及公安、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)領(lǐng)域的121個(gè)事項(xiàng)。

??????這一舉動(dòng)，在全省范圍內(nèi)率先拉長(zhǎng)了該清單，數(shù)量位居全省首位。過(guò)去一年，我市共辦結(jié)“不罰”“輕罰”案件9360件，減免處罰金額1113萬(wàn)元。

??????日前，經(jīng)區(qū)一家服務(wù)貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人在行業(yè)內(nèi)座談會(huì)上，說(shuō)出了這樣一句話：“只要遵守規(guī)則，誰(shuí)都不會(huì)來(lái)干擾你?！痹捯魟偮?，贏得現(xiàn)場(chǎng)無(wú)數(shù)掌聲。

??????這樣的感受，是因?yàn)槲沂谐雠_(tái)《威海市涉企行政檢查管理辦法》，對(duì)涉企行政檢查的主體、頻次、方式、程序，畫(huà)出了“紅線”，解決了對(duì)企業(yè)頻繁檢查、多頭檢查等問(wèn)題。

??????新要素涌入 看好威海、選擇威海、扎根威海

??????去年12月2日，“威海—泰州”江海鐵集裝箱班輪緩緩駛出威海港，向泰州進(jìn)發(fā)。由此，我市實(shí)現(xiàn)了首條江海鐵聯(lián)運(yùn)航線。

??????一年來(lái)，我市持續(xù)破解要素制約，構(gòu)建內(nèi)暢外通的綜合立體交通網(wǎng)的步伐不斷提速，再提速！

??????如今，萊榮高鐵威海段全線樁基即將施工完成，乳山口大橋主橋鋼棧橋搭設(shè)、錨索安裝等工作全部完成，桃威鐵路電氣化改造項(xiàng)目前期工作取得突破進(jìn)展，威海新機(jī)場(chǎng)航站樓方案設(shè)計(jì)等工作正加速推進(jìn)，大水泊機(jī)場(chǎng)不斷拓展國(guó)內(nèi)外新航線和貨運(yùn)航線……在海陸空各層疊加下，我市在更大的時(shí)空坐標(biāo)中，創(chuàng)造出了更多新的無(wú)限可能。

??????有交通的“走出去”，也有新項(xiàng)目的“引進(jìn)來(lái)”。一年間，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相互激蕩，我市高質(zhì)量發(fā)展的激情更加澎湃。

??????2021年，聯(lián)想激光打印機(jī)項(xiàng)目、阿普塔恒煜（威海）醫(yī)療器材項(xiàng)目、常州光洋收購(gòu)擴(kuò)產(chǎn)威海世一電子項(xiàng)目等行業(yè)龍頭及帶動(dòng)性項(xiàng)目，先后簽約落地威海。

??????持續(xù)破解要素制約，持續(xù)釋放投資“引力波”。一年來(lái)，237個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目“看好威海”“選擇威?！薄霸！?。

??????破解要素制約，投資熱度不斷攀升，本地企業(yè)的獲得感也在穩(wěn)步提升。

??????一頭是趨嚴(yán)趨緊的土地管控政策，一頭是未得到充分利用的存量土地資源。如何銜接好供需兩頭？市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新模式，將“需求”和“供給”相銜接，開(kāi)創(chuàng)性研發(fā)了“威海市項(xiàng)目用地合規(guī)性智能輔助查詢平臺(tái)”，成為項(xiàng)目落地的“加速器”。

??????登錄平臺(tái)，能夠及時(shí)快速、快速高效查詢項(xiàng)目擬選址用地情況。地塊符不符合要求，能不能用，一目了然，不用再在區(qū)市政府（管委）、擬選址地塊、自然資源部門(mén)、招商企業(yè)之間“來(lái)回跑”。

??????眼下，借助該平臺(tái)，環(huán)翠區(qū)醫(yī)用新材料項(xiàng)目、經(jīng)區(qū)威高醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城等20余個(gè)重大項(xiàng)目順利落地，既節(jié)約了時(shí)間，又避免了項(xiàng)目盲目選址造成的工作被動(dòng)，真正開(kāi)啟了招商引資和項(xiàng)目落地“大步快跑”模式。

??????項(xiàng)目落地火力全開(kāi)，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)也在接續(xù)不斷刷新出“威海速度”。

??????一天簽約，兩月建廠，半年設(shè)備到位，當(dāng)年投產(chǎn)。面對(duì)這張威爾漢姆在威海建設(shè)的“時(shí)間表”，企業(yè)董事長(zhǎng)郭學(xué)文說(shuō)：“遇到問(wèn)題第一時(shí)間解決，事實(shí)證明，到這里投資興業(yè)是正確的選擇。”

??????過(guò)去一年，制約高質(zhì)量發(fā)展的要素被接連破解，我市對(duì)各類要素的吸引力、集聚力、配置力也在明顯增強(qiáng)，一個(gè)要素聚集的“強(qiáng)磁場(chǎng)”已然形成，城市能級(jí)躍上了新臺(tái)階。

??????■記者手記

??????“一盤(pán)棋”形成推進(jìn)合力

??????破解要素制約關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要全市上下牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，通過(guò)資源整合、力量凝聚，形成推進(jìn)合力。

??????破解要素制約牽扯面廣、工作量大、復(fù)雜度高，在這項(xiàng)工作中，僅靠單一領(lǐng)域單個(gè)部門(mén)“唱獨(dú)角戲”，很難奏效。只有各級(jí)各部門(mén)一個(gè)目標(biāo)一條心，一致行動(dòng)一股勁，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合、相互銜接、整體配套，才能形成合力、闊步向前。

??????破解要素制約時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，就要有“功成不必在我”的胸襟，多一些長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，少一些短淺目光，久久為功持續(xù)推進(jìn)。只有腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地做好打基礎(chǔ)、攻堅(jiān)克難的工作，把一些制約問(wèn)題解決掉、解決好，干一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，最終才能讓全市未來(lái)發(fā)展受益。

??????■業(yè)內(nèi)人說(shuō)

??????市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鞠云——

??????強(qiáng)化土地要素保障助推高質(zhì)量發(fā)展

??????去年，我們把著力破解土地要素制約，充分發(fā)揮土地在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的支撐保障作用作為“主抓手”“主陣地”，將項(xiàng)目建設(shè)中的土地指標(biāo)爭(zhēng)取、用地手續(xù)辦理問(wèn)題由“后置”變“前置”，由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，在準(zhǔn)確把握新時(shí)期土地政策最新變化和要求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)上門(mén)宣講政策。一年來(lái)，共在全市范圍開(kāi)展土地要素保障專題宣講8場(chǎng)，參與人員達(dá)1200余人，專題宣講“四個(gè)一”成果實(shí)現(xiàn)直達(dá)鎮(zhèn)街的“全覆蓋”。

??????注重發(fā)揮自然資源數(shù)據(jù)價(jià)值，在全省率先研發(fā)推廣“威海市項(xiàng)目用地智能輔助查詢平臺(tái)”，不僅大大提高了項(xiàng)目選址的精確性、合理性，保障項(xiàng)目快速高效落地，而且自動(dòng)“疊加”存量土地資源信息，以存量資源的挖掘再利用助推全市高質(zhì)量發(fā)展大局再創(chuàng)新突破。

??????■專家點(diǎn)評(píng)

??????山東省政協(xié)委員、濟(jì)南大學(xué)客座教授賈國(guó)哲——

??????抓住問(wèn)題關(guān)鍵蓄足發(fā)展動(dòng)力

??????要素制約是一個(gè)普遍現(xiàn)象、長(zhǎng)期問(wèn)題，破解要素制約至關(guān)重要，關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。威海市充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、政府職能部門(mén)的積極性，以調(diào)查研究作為認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和前提，圍繞人力資源、資本、土地、能源、交通物流、水資源以及政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)要素，逐一分析制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索了不少好措施、好辦法。最重要的是，他們抓住問(wèn)題關(guān)鍵，用好市場(chǎng)、政策、改革和法治的力量，精準(zhǔn)分類，綜合施策，確保干一件成一件，切實(shí)解決了一批制約城市發(fā)展的要素保障問(wèn)題，成效非常顯著，也吸引了更多要素向威海流動(dòng)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄足動(dòng)力。（Hi威?？蛻舳擞浾?楊彩明/文 王彥博/圖）