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??????——2021年威海高質量發(fā)展盤點⑩

??????2021年，威海又捧回了一項“國字號”榮譽：“六治融合、一網(wǎng)聯(lián)動 以市域社會治理現(xiàn)代化助推精致城市建設”典型經(jīng)驗被評為全國“社會治理創(chuàng)新十佳示范”。這是省內(nèi)唯一一個地市級社會治理案例獲此殊榮，也是我市連續(xù)兩年獲得此類榮譽。

??????向創(chuàng)新要活力，向改革要動力，過去一年，我市立足群眾需求，不斷在實踐中探索市域社會治理新路徑，一批“威海之治”新模式在全國推廣——

??????網(wǎng)格治理經(jīng)驗被中央政法委和省委政法委宣傳推廣，被評為全省市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀成果；醫(yī)保基金監(jiān)管智能化經(jīng)驗做法被國務院“放管服”專刊推廣；“信治”經(jīng)驗被確定為全省社會治理特色品牌；68個新型智慧城市案例獲“省優(yōu)”……現(xiàn)代化的治理模式為精致城市建設再添濃墨重彩的一筆。

??????“六治一網(wǎng)”探索出城市治理的威海路徑

??????2021年，是威海為全省、全國開展社會治理先行先試的“高光”一年。

??????網(wǎng)格治理經(jīng)驗被中央政法委和省委政法委宣傳推廣，“威海市網(wǎng)格化服務管理信息平臺建設”獲評全國“2021政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例”，“信治”經(jīng)驗被確定為全省社會治理特色品牌。一批可復制、可推廣的“威海之治”經(jīng)驗，在全國、全省得到推廣。

??????這是我市在實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程中，通過不斷解決問題總結提煉出來的威海模式。

??????“靠法律懲戒成本高、靠道德約束力度弱”是社會治理面臨的普遍難題。威海精準審題，推行政治（黨建）引領、自治基礎、法治保障、德治教化、智治支撐、信治激勵和網(wǎng)格化服務管理的“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式，將無形的內(nèi)心約束轉化為有形的行為規(guī)范，有效破解這一難題。

??????2021年，是這道“解法”與時俱進的關鍵之年。

??????我市從理念“破冰”開始，逐漸把抓末端、治已病，轉向抓前端、治未病。開年不久，《2021年“六治一網(wǎng)”市域社會治理工作要點》《市域社會治理防風險補短板攻堅實施方案》等文件接連出臺，為全市上下指明了通過“六治一網(wǎng)”實現(xiàn)源頭治理的具體路徑。

??????2021年，我市將“六治一網(wǎng)”社會治理模式的完善納入需要高度關注、著力解決的重點問題，在推動六治均衡發(fā)展、凝聚“六治一網(wǎng)”部門合力等方面持續(xù)發(fā)力。

??????在法治保障方面，開展打造法治化營商環(huán)境提升年活動，深入推進政法機關52項便民實事等工作，努力引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；

??????在智治支撐方面，不懈推進全市1118個小區(qū)智能安防建設，向城市運行指揮平臺持續(xù)接入數(shù)據(jù)，以“最強大腦”促進城市管理更加便捷高效；

??????在信治激勵方面，推動全市“信用+”應用場景、信用“五進”范圍等不斷拓展，讓信用越來越有用，真正成為市民生活的一部分；

??????在網(wǎng)格建設方面，持續(xù)完善網(wǎng)格服務管理運行機制，打造“網(wǎng)格學院”、全面推行“五色管理”，推動7000多名專兼職網(wǎng)格員組成的隊伍專業(yè)化、專職化水平整體提升。

??????2021年，在“六治一網(wǎng)”新模式下，我市還聚焦社會治理中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，探索更多破解之道。

??????不久前，在夢菲思蛋糕統(tǒng)一路分店，市民于金玉又往儲值卡里充了300塊錢。她說，店鋪上了“預付保”，消費者權益得到了“官方”保障，充值消費更放心。

??????全國首個“預付保”在我市上線至今，已有500家企業(yè)、商戶入駐。該模式下，以“充卡消費碰上老板跑路”為代表的全國性消費監(jiān)管維權“老大難”問題得到有效破解，消費者、商家、銀行、部門四方都能因此受益。

??????邁向市域社會治理試點“全省第一、全國一流”的目標，威海奮發(fā)篤行。

??????“1+2+N”平臺優(yōu)化整合順利推進

??????探索民生服務的新模式，歸根結底是要讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

??????圍繞提升服務群眾效能，我市構建了以12345政務服務便民熱線為代表的民生服務平臺。它們一頭連著政府職能，一頭連著百姓需求，解決了一大批群眾身邊的“急難愁盼”。

??????眼下，隨著群眾對美好生活的期待越來越高，各類訴求呈現(xiàn)多元化、復雜化的發(fā)展趨勢，需要威海把眼光看得再深一層。

??????深思熟慮，我市用改革創(chuàng)新破題開路，以“小切口”撬動民生服務“大變化”。去年，我市提出“1+2+N”總體思路，將加快民生服務平臺優(yōu)化整合，作為提升基層治理效能的重要切入點，全面理順部門橫向之間，上下層級之間的銜接機制，努力把群眾的訴求解決好，提升群眾的滿意度和獲得感。

??????思路已定，方向既明，干勁倍增。去年8月，全市優(yōu)化整合服務平臺提升基層治理效能暨城市基層黨建全域提升攻堅推進會召開，榮成先行先試“打樣子”。

??????榮成整合12345政務服務便民熱線、數(shù)字城管等縣級訴求辦理平臺以及網(wǎng)格化平臺，建成聯(lián)動指揮一體化平臺，制定1773項問題責任清單，明確每類問題的責任單位和辦理時限。

??????同時，依托一體化平臺，創(chuàng)新一哨聯(lián)動辦好機制，將“哨權”賦予所有責任單位，吹哨流程由平臺實時監(jiān)管，還有吹哨單位事后“打分”。

??????群眾訴求解決得怎么樣，定期拿出來“曬一曬”。在這種“看得見”的壓力下，一批長期以來不好解決的“老大難”問題解決起來不再難。

??????例如，榮成房屋維修問題，平均處理時間由5天縮短至2.5天；亂搭亂建問題，從發(fā)現(xiàn)舉報到聯(lián)合執(zhí)法、再到完全拆除，最快一個周內(nèi)即處置完畢……各類民生服務平臺的群眾滿意度明顯提升。

??????緊隨其后，文登區(qū)、臨港區(qū)等區(qū)市也陸續(xù)理順聯(lián)動機制，打造了集訴求受理、問題采集、協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)格管理、智慧治理、數(shù)據(jù)分析、決策輔助、效能監(jiān)督、考核評價等功能于一體的縣域治理聯(lián)動服務平臺。

??????平臺搭建好，問題派下去，真正解決到位才是王道。我市向建立閉環(huán)管理機制要“解法”，基本確立起“前端受理發(fā)現(xiàn)，平臺分級轉辦，部門限時辦理，數(shù)據(jù)應用輔助，全程跟蹤督辦，辦結回訪評價”的閉環(huán)管理工作機制，以機制保障，提高為民服務工作效率。

??????前不久，12345政務服務熱線對文登區(qū)于女士反映的小區(qū)車庫漏水問題進行回訪時，得到問題已解決的滿意答復之外，她還特別感謝了社區(qū)網(wǎng)格員。得益于“12345+網(wǎng)格化”工作機制，在12345熱線轉辦事項的辦理過程中，引入了網(wǎng)格員進行情況核實、結果核查等工作。“閉環(huán)管理不僅結果讓人滿意，速度也提上來了。”于女士說。

??????2021年，在“1+2+N”總體思路下，各民生服務平臺協(xié)同配合、精準服務的能力和水平明顯提升。數(shù)字是最有力的證明，截至2021年11月，12345政務服務便民熱線群眾滿意率達到96.82%，按期辦結率達到99.99%，同比分別提高4.3個百分點和0.1個百分點。

??????在治理現(xiàn)代化上爭先 持續(xù)提升群眾滿意度

??????威海作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，責任在肩、使命重大。

??????市委十五屆十二次全會強調，在市域社會治理現(xiàn)代化上爭先，要持續(xù)完善“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式，爭創(chuàng)首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格市”，打造“中國之治”的“威海樣板”。

??????在市域社會治理現(xiàn)代化上爭先，意味著要讓優(yōu)勢更優(yōu)、讓亮點更亮——繼續(xù)放大“信治”的拉動作用。

??????靠著海貝分AAA等級，市民張志剛成功申請了300元的“信用暖氣補貼”，原本“停留”在手機上的信用檔案，轉化成了眼前的真金白銀。

??????目前我市篩選了12個與群眾日常生活相關的契合點，部門主動“上門”對接近80家商戶和社會機構，共同探討可能落地的“信易+”惠民場景。

??????“我們將探索把‘海貝分’交由第三方機構管理，引入更多包含服務履約、社會治理和社會商圈等市場化、社會化應用。”市發(fā)展改革委副主任、新舊動能辦專職副主任劉青表示，將進一步探索以信用為基礎的“信治”社會治理模式，讓群眾市民擁有更多獲得感。

??????在市域社會治理現(xiàn)代化上爭先，“1+2+N”民生服務平臺整合將進一步深化，“智慧大腦”的作用也將被充分激發(fā)。

??????今年，我市將把民生服務平臺受理的各類群眾訴求、網(wǎng)格事件和案件“一攬子”納入大數(shù)據(jù)庫，構建起“精致城市建設”“疫情防控”“生態(tài)環(huán)保”等12345熱線大數(shù)據(jù)分析模型，通過對問題的“解剖”，匯總梳理熱點問題、高頻事項，即時推送給相關區(qū)市、部門，做到及時關注、主動處置、快速回應。

??????為民服務沒有終點，威海一直在路上。市政府副秘書長尹興山說，將用好“智慧大腦”發(fā)現(xiàn)問題的能力，增強黨員干部協(xié)調解決的主動性和舉一反三的自覺性，實現(xiàn)服務模式由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，切實提高群眾滿意率，確保基層治理效能真正提升。

??????邁進2022，讓更多“威海之治”引領全國絕不是某一個單位部門的事，而是全市上下共同努力的方向。去年，推進“六治一網(wǎng)”的28項重點措施、82項具體任務已經(jīng)敲定，眼下，6個牽頭部門、34個成員單位正各展所長，用實干，讓一項項規(guī)劃落地見效。（Hi威海客戶端記者 張宇 初佳倫/文 資料圖）