??????《以“一米的高度”思考城市發(fā)展和社會(huì)治理——建設(shè)“兒童友好城市”的山東威海實(shí)踐》

??????2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上提出“關(guān)愛(ài)兒童、共享發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”合作倡議，拉開(kāi)了我國(guó)建設(shè)“兒童友好城市”的序幕，為進(jìn)一步營(yíng)造兒童友好成長(zhǎng)環(huán)境指明了前進(jìn)方向。

??????在山東，威海市率先啟動(dòng)兒童友好城市創(chuàng)建工作，將兒童友好城市創(chuàng)建納入威海市“十四五”規(guī)劃，連續(xù)兩年列入市政府工作報(bào)告，成立創(chuàng)建工作專(zhuān)班，出臺(tái)三年行動(dòng)方案。

??????一年來(lái)，威海市兒童友好城市創(chuàng)建工作始終以?xún)和瘍?yōu)先發(fā)展為原則，將兒童的利益和發(fā)展需求放在“優(yōu)先”位置；以“兒童參與友好”為基石，不斷拓寬兒童參與的內(nèi)涵與外延，推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)不斷突破升級(jí)，為兒童提供精當(dāng)優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和精細(xì)完善的社會(huì)保障服務(wù)，從城市、街區(qū)、社區(qū)三個(gè)維度組織開(kāi)展兒童友好試點(diǎn)工作，打造了一批不同領(lǐng)域、不同特色的試點(diǎn)示范，兒童友好城市創(chuàng)建工作取得了初步成效。

??????兒童友好是婦聯(lián)參與創(chuàng)新城市治理的重要抓手

??????習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福?！?/p>

??????兒童是城市的居民，也是城市治理的直接受益者與重要參與者。創(chuàng)建兒童友好城市是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求的重要舉措，是保護(hù)兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)、推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。

??????兒童友好城市的建設(shè)為城市治理提供了新的思路，以“一米的高度”重新思考城市規(guī)劃，把城市的文化與歷史融入兒童友好城市建設(shè)。讓兒童友好的理念為城市規(guī)劃建設(shè)賦能，讓城市治理從“有尺度”到“有溫度”飛躍，讓包括兒童在內(nèi)的居民真正受益。

??????兒童友好城市的創(chuàng)建也為婦聯(lián)參與創(chuàng)新城市治理提供了重要抓手。

??????創(chuàng)建兒童友好城市，保障廣大兒童享受城市建設(shè)成果，切實(shí)增強(qiáng)兒童對(duì)城市治理的參與感、收獲感，對(duì)婦聯(lián)組織的工作提出了更高的要求。

??????在這一背景下，威海市婦聯(lián)主動(dòng)作為，在創(chuàng)建兒童友好城市中主動(dòng)作為，牽頭各成員單位，建設(shè)首批40個(gè)兒童友好空間試點(diǎn)，涵蓋社區(qū)、公園、城市書(shū)房等場(chǎng)所，初步構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合的兒童友好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，優(yōu)選20個(gè)兒童友好服務(wù)項(xiàng)目在26個(gè)兒童友好空間試點(diǎn)實(shí)施，開(kāi)展活動(dòng)615場(chǎng)次，直接服務(wù)兒童和家庭3.2萬(wàn)人。

??????聚焦四大領(lǐng)域，建立兒童友好城市的“威海樣板”

??????2021年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，其中對(duì)中國(guó)特色兒童友好城市進(jìn)行了定義：鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好。

??????而根據(jù)威海市婦聯(lián)牽頭制定的《威海市創(chuàng)建兒童友好型城市三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，威海市兒童友好城市建設(shè)的探索聚焦環(huán)境、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及兒童參與四大領(lǐng)域，明確了兒童安全保護(hù)提升、兒童友好空間建設(shè)、兒童友好文化宣傳、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、兒童友好政策研究、兒童健康保障服務(wù)、兒童福利提升、兒童教育促進(jìn)、兒童產(chǎn)業(yè)示范構(gòu)建、兒童參與實(shí)踐等10項(xiàng)配套行動(dòng)，確定了34項(xiàng)具體任務(wù)。

??????誠(chéng)信有價(jià)提升兒童發(fā)展環(huán)境?！吨袊?guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》的基本原則之一，是堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求，“將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成”，也是“兒童與環(huán)境”領(lǐng)域需要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

??????威海市在為兒童發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康、積極環(huán)境的探索中走在前列，以?xún)和瘍?yōu)先發(fā)展為原則，將環(huán)境視作創(chuàng)建兒童友好城市的核心。

??????借助威海市誠(chéng)信體系建設(shè)、“信用+志愿服務(wù)”等優(yōu)勢(shì)，威海市探索將兒童友好與“誠(chéng)信有價(jià)”相結(jié)合，讓兒童在志愿服務(wù)活動(dòng)中感受崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)的力量。

??????如萊海社區(qū)將甲骨文化與誠(chéng)信積分融入兒童友好，推動(dòng)社區(qū)兒童廣泛參與志愿服務(wù)與兒童議事會(huì)等，以積分換取學(xué)習(xí)用品等；孫家疃街道以“共建美好小鎮(zhèn)項(xiàng)目”，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的少年誠(chéng)信指數(shù)體系，社區(qū)兒童通過(guò)主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)、志愿服務(wù)、議事會(huì)踴躍發(fā)言等提升誠(chéng)信指數(shù)，兌換油畫(huà)體驗(yàn)等實(shí)用項(xiàng)目；東北村社區(qū)屬相街則設(shè)計(jì)了“兒童友好愛(ài)心存折”，以“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”為儲(chǔ)蓄值，讓孩子們?cè)凇罢\(chéng)信有價(jià)”中不斷深化“主人翁意識(shí)”。

??????兒童議事拓寬兒童參與渠道?！吨袊?guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》中明確提到，堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

??????威海市將兒童參與作為兒童友好的重要元素之一、兒童友好的基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持只有讓兒童真正參與城市治理，才能真正使兒童友好落到實(shí)處，增強(qiáng)兒童的獲得感與幸福感。

??????威海市不斷探索兒童參與的新形式，鼓勵(lì)兒童發(fā)揮天馬行空的想象力，以?xún)和h事會(huì)吸引兒童參與社區(qū)治理、社區(qū)志愿活動(dòng)等。兒童議事是推動(dòng)社會(huì)治理的創(chuàng)新舉措，是與成人一起完善公共政策、創(chuàng)造美好生活的重要過(guò)程。

??????目前在威海市環(huán)翠區(qū)，所有中小學(xué)及社區(qū)均已成立兒童議事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了兒童議事會(huì)100%全覆蓋，圍繞兒童五防（防性侵、防拐賣(mài)、防校園暴力、防災(zāi)害、防意外）、公共空間、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“五位一體”社區(qū)治理等問(wèn)題確定議事主題，進(jìn)行協(xié)商議事，截至目前已舉辦各類(lèi)兒童議事活動(dòng)150余場(chǎng)，采納意見(jiàn)建議27條。在高區(qū)、乳山市、臨港區(qū)等多個(gè)區(qū)市，《兒童議事會(huì)章程》、兒童議事會(huì)制度等均已制定或完善。

??????友好出行聚焦兒童服務(wù)需求?！邦A(yù)防和控制兒童道路交通傷害”，是《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》“兒童與安全”領(lǐng)域中的重要目標(biāo)，在威海，為不斷提高服務(wù)的可及性、公平性和精準(zhǔn)度，該市以?xún)和鲂杏押孟刃邢仍嚒?/p>

??????出行是兒童生活的重要組成部分，安全的出行系統(tǒng)是出行的必要基礎(chǔ)。威海市以望海園中學(xué)為試點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校地理位置和兒童上下學(xué)特點(diǎn)，確立了安全出行“兩圈三線”，從兒童、教師、家長(zhǎng)、駕駛?cè)?、交警“五個(gè)參與”入手，整合多方資源，打造兒童友好出行服務(wù)品牌。其中，“兩圈”即學(xué)校的“門(mén)前圈”和“周邊圈”，“線”即自行線、公交線、接送線。在“門(mén)前圈”，由學(xué)校組織落實(shí)好兒童從校園到進(jìn)入道路之前的交通安全責(zé)任；在“周邊圈”，由轄區(qū)交警大隊(duì)以“三線”為重點(diǎn)，全面做好交通安全管理各項(xiàng)工作。

??????特色產(chǎn)業(yè)賦能兒童友好創(chuàng)建。借力威海市各區(qū)（市）縣的特色產(chǎn)業(yè)，聚焦兒童學(xué)、住、行等多層次需求，為兒童友好城市創(chuàng)建增添科技、人文關(guān)懷等元素。

??????在威海市油畫(huà)小鎮(zhèn)孫家疃街道，利用特色油畫(huà)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，該街道目前已打造了天和美術(shù)館、云創(chuàng)科教、“小桔燈”兒童閱讀實(shí)踐基地、油畫(huà)體驗(yàn)中心、延如剪紙、瀚雅制陶等41處兒童友好實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)了小鎮(zhèn)兒童友好服務(wù)多點(diǎn)開(kāi)花。

??????此外，該小鎮(zhèn)依托油畫(huà)、科技兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以?xún)和押脼榍腥朦c(diǎn)，衍生出“童享美育”“童創(chuàng)科技”兩大實(shí)踐板塊。依托天和美術(shù)館等美育場(chǎng)所，開(kāi)展了“美麗的威海我的家”少年繪畫(huà)大賽、 “彩翼計(jì)劃”兒童公益美育學(xué)堂等系列活動(dòng)200余場(chǎng)次；依托海洋智能裝備中心云創(chuàng)科教項(xiàng)目打造兒童科技研學(xué)基地，基地月均接待達(dá)5000余人次，為兒童友好小鎮(zhèn)進(jìn)行科技增能。

??????念好“聯(lián)字訣”，形成兒童友好的社會(huì)合力

??????兒童友好城市創(chuàng)建是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，威海市婦聯(lián)在引領(lǐng)中彰顯婦聯(lián)擔(dān)當(dāng)，在規(guī)劃中凸顯婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新中鍛煉隊(duì)伍作風(fēng)，凝聚起全社會(huì)創(chuàng)建兒童友好城市的合力。

??????婦聯(lián)牽頭，探索試點(diǎn)先行。威海市各級(jí)婦聯(lián)組織圍繞兒童所需、所想、所求，找準(zhǔn)婦聯(lián)組織創(chuàng)新發(fā)展兒童事業(yè)的突破口，以“兒童優(yōu)先”理念，在山東全省率先開(kāi)展兒童友好城市創(chuàng)建，牽頭制定《威海市創(chuàng)建兒童友好型城市三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》。一年來(lái)，威海市婦聯(lián)對(duì)標(biāo)、借鑒先進(jìn)地區(qū)，先后邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦、深圳、上海、成都等國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展兒童友好城市創(chuàng)建系列培訓(xùn)3次，300多人次參與培訓(xùn)，彰顯了婦聯(lián)組織的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為威海市乃至山東省兒童發(fā)展工作開(kāi)啟了全新的局面。

??????婦聯(lián)牽線，凝聚社會(huì)合力。在威海市婦聯(lián)牽頭制定的《威海市創(chuàng)建兒童友好型城市三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》中，責(zé)任主體細(xì)化實(shí)化，凝聚起40個(gè)專(zhuān)班成員單位的合力，聯(lián)合威海市林業(yè)局、威海市文旅局、威海市自然資源規(guī)劃局等成員單位，圍繞“六一”國(guó)際兒童節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，策劃勞動(dòng)實(shí)踐、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化體驗(yàn)等主題實(shí)踐活動(dòng)30余場(chǎng)次，切實(shí)凝聚起全社會(huì)創(chuàng)建兒童友好城市的合力，令威海全市“關(guān)愛(ài)兒童”“兒童優(yōu)先”蔚然成風(fēng)。

??????婦聯(lián)創(chuàng)新，破題城市治理。威海市各級(jí)婦聯(lián)以強(qiáng)烈的責(zé)任心與使命感，牢記保障兒童優(yōu)先發(fā)展，在友好城市創(chuàng)建先行先試的歷史進(jìn)程中攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)自我突破，鍛煉出了一支能創(chuàng)新、敢吃苦的巾幗隊(duì)伍，為威海市探索城市治理新思路貢獻(xiàn)了巾幗力量，不斷推動(dòng)威海市兒童參與城市治理、享受城市建設(shè)成果，滿(mǎn)足婦女兒童對(duì)美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)兒童及千萬(wàn)家庭的獲得感、幸福感與安全感，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織在婦女兒童心中的感召力和影響力。（來(lái)源：《中國(guó)婦女報(bào)》）