——聚焦“高度關(guān)注、著力解決”問題系列報道?

9月28日，是全國首個“區(qū)塊鏈+”預(yù)付式消費協(xié)同服務(wù)平臺——“威海預(yù)付保”上線的第一天。當日上午11時，在市區(qū)統(tǒng)一路夢菲思蛋糕店，市民李秀英選好蛋糕后，打開支付寶卡包里的該店“會員卡”，掃碼支付35元后，卡內(nèi)余額75元。作為“威海預(yù)付保”首個“嘗鮮人”，李秀英點贊道：“每筆花費通過銀行劃給商家，再也不怕錢沒花完商家跑路了！”

“用好擴內(nèi)需促消費的新機遇”是我市2021年需要高度關(guān)注、著力解決的重點問題。預(yù)付式消費對刺激消費、拉動內(nèi)需具有積極作用，但轉(zhuǎn)卡退卡難、商家攜款跑路等“糟心事”也屢見不鮮。去年，僅我市市場監(jiān)管系統(tǒng)受理的預(yù)付式消費投訴就有3589件，涉案金額808.1萬元。

如何破解這一全國性消費監(jiān)管維權(quán)“老大難”？關(guān)鍵在于源頭阻絕。我市以“政策引導(dǎo)+市場手段”創(chuàng)新作答——改“堵”為“疏”，改事后管理為事前管控，按照“事前介入、預(yù)防為主、標本兼治”的治理理念，首提預(yù)付式消費協(xié)同服務(wù)平臺新模式。“威海預(yù)付保”平臺將對我市拉動新消費、促進雙循環(huán)起到顯著作用。

“政府+市場”：變?nèi)斯苁袌鰹槠脚_管市場

預(yù)付式監(jiān)管服務(wù)平臺其實并不少見，“威海預(yù)付保”有何不同？在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市從頂層設(shè)計打破常規(guī)，不走“由第三方搭建運營”路子，而是讓“政府”和“市場”在平臺設(shè)計、打造、運營中全程參與、各顯“神通”。

“一分錢風險也沒有”是市市場監(jiān)管綜合服務(wù)中心主任于繼東對項目方提出的“底線”，這曾是一個“不可能完成的任務(wù)”。于繼東說：“不懂技術(shù)不代表可以撒手不管，我們要做的就是劃出‘硬杠杠’，做好平臺建設(shè)的‘監(jiān)理’，讓消費者的權(quán)益得到維護。”

通過7個月的不斷推倒重來，消費者最終在“威海預(yù)付保”上，既可以享受購卡優(yōu)惠，還可以享受入駐商家信息查詢、預(yù)付消費及余額管理、預(yù)付款安全保障、消費者教育和保護信息、投訴舉報、司法訴訟取證等服務(wù)，消費者的預(yù)付式資金可以全程監(jiān)管、追溯，真正做到了“零風險”。

平臺搭建中，市場機制也在不斷創(chuàng)新發(fā)力。興業(yè)銀行威海分行行長朱新軍介紹，平臺預(yù)存資金存管于專項賬戶內(nèi)，存管比例為100%。這就意味著，只有消費者真正在商家消費核銷后，資金才會通過平臺從銀行存管專戶轉(zhuǎn)至商家結(jié)算賬戶內(nèi)。如果遇到商戶跑路，消費者可以通過平臺線上申請退款，未消費部分的資金在同比例扣除商家優(yōu)惠資金后，當天即可退回消費者銀行賬戶。

堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，“威海預(yù)付保”吸收借鑒平臺管理理念，為商家和消費者建立了一個安全通道，也變之前的人管市場為數(shù)據(jù)管市場、平臺管事，實現(xiàn)被動事后監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動精準監(jiān)管，以高效監(jiān)管促進規(guī)范經(jīng)營，進而激發(fā)市場活力、拉動內(nèi)需。作為全國首個政企聯(lián)手打造的“區(qū)塊鏈+”預(yù)付式消費協(xié)同服務(wù)平臺，形成了消費付款、管理、賠付的“閉環(huán)”，真正做到了消費者、商家、銀行、部門四方受益。

“科技+服務(wù)”：變“單一監(jiān)管”為“全面服務(wù)”

9月26日至27日，全市首批入駐商戶已經(jīng)完成了平臺實操培訓(xùn)，300家商超、餐飲、洗浴、健身等重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、商戶已確定入駐。其中，“科技”和“服務(wù)”成為“威海預(yù)付保”最被入駐商家津津樂道的兩大優(yōu)勢。

在科技賦能方面，“威海預(yù)付保”引入了以公開、透明、不可篡改等優(yōu)勢著稱的區(qū)塊鏈技術(shù)，消費者與商家交易信息可驗證、可追溯而不可篡改地保存于區(qū)塊鏈上，實現(xiàn)了預(yù)付式消費資金端和消費端全賬本上鏈，大大提升了監(jiān)管效能。在平臺搭建中，共有170余名區(qū)塊鏈工程師先后參與，設(shè)置了數(shù)據(jù)隱私安全、行為存證、智能合約、多方平權(quán)協(xié)作、全流程追溯等領(lǐng)先功能。此外，平臺對商家不收取任何平臺使用費、無抽傭等額外費用，并免費提供數(shù)字化工具，讓中小微企業(yè)具備大型商戶的數(shù)字化能力和運營能力，促進地方預(yù)付經(jīng)濟健康發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

而在服務(wù)消費者和商戶方面，“威海預(yù)付保”也變單一監(jiān)管為全面服務(wù)，旨在營造一種多方共贏的預(yù)付式商業(yè)新生態(tài)。打開支付寶搜索“威海預(yù)付保”可以發(fā)現(xiàn)，除了有吃喝玩樂、零售商超、美容美發(fā)、教育體育“四大金剛”外，還有“熱門推薦”和“政務(wù)服務(wù)”兩大條目。市市場監(jiān)管局三級調(diào)研員、市消協(xié)負責人張玉濤介紹，商家也能享受“熱門推薦”引流、免費會員卡管理維護、普惠信貸等“福利”。

9月28日上午，將門頭照片和店面地址上傳，支付寶自動綁定商家營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證……不到兩分鐘，夢菲思蛋糕店統(tǒng)一路分店便成為全市首家入駐“威海預(yù)付保”的店鋪。威海市文登區(qū)夢菲思蛋糕面包樂園有限公司運營經(jīng)理王振說：“這不光是保障消費安全的平臺，更是一個服務(wù)中小微企業(yè)的平臺，讓我們逐漸規(guī)范起來，真是一舉多得！”

平臺的啟動運營，除了可以破解治理難題，還可以營造良好消費環(huán)境，激發(fā)消費市場活力。我市將通過平臺實時公示企業(yè)信用健康碼，對于信譽好的“綠碼”商戶優(yōu)先提供流量支持，對信譽差的“紅碼”商戶進行公示、預(yù)警等。接下來，我市將對平臺的運營持續(xù)監(jiān)測，優(yōu)化完善各類功能，深挖平臺社會效益，形成預(yù)付式消費長效監(jiān)管機制。

同時，我市并不限制線下預(yù)付消費行為，而是讓消費者“用腳投票”，逐步改變不安全、不規(guī)范預(yù)付式消費活動方式，真正實現(xiàn)讓消費者安心“預(yù)付”、放心消費，讓小微商家獲得更多商機和資金支持，讓“預(yù)付經(jīng)濟”不斷發(fā)展壯大。（Hi威海客戶端記者 杜曉瑩 通訊員 肖建忠/文 劉志鵬/圖）