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??????破除各類要素流動壁壘，促進正向激勵和優勝劣汰，是法治化營商環境建設的重要一環。近年來，我市高度重視破產處置工作，推進破產處置高效率、便利化，發揮府院聯動作用，化解破產難題，在去年全省營商環境測評工作中成績突出。眼下，針對辦理破產指標的“堵點”“痛點”發力，我市進一步暢通市場主體退出渠道，為創造一流營商環境再送紅利。

??????市法院：

??????降低破產費用，推動破產審判工作提質增效

??????今年以來，市法院在建立專業化的破產審判和管理人隊伍、完善協調聯動機制、優化案件審判流程的基礎上，通過制度創新、府院聯動和內部挖潛，不斷加快辦案節奏，降低破產費用，推動破產審判工作提質增效。

??????近日，市法院正式出臺《關于審理預重整案件的操作指引》，銜接庭外重組與庭內重整，規定了預重整程序啟動方式、預重整表決效力的延伸等內容，充分發揮預重整制度在挽救危困企業中的重要作用，提升破產重整案件處置成效。

??????為進一步降低破產成本，提高債權回收率，市法院在全市推廣網絡詢價、協商問價制，鼓勵疑難案件采用公開競爭方式選任能力強、收費低的管理人，對全部破產案件統一通過網絡發布通知公告；“無產可破”案件、“僵尸企業”破產案件可免交案件受理費，“僵尸企業”作為原告提起破產衍生訴訟符合條件的免交或者緩交案件受理費。

??????近期，市法院還將聯手阿里巴巴技術團隊共同打造“威海破產案件信息化工作平臺”，進一步提升破產審判信息化、智能化水平，助力辦理破產指標持續優化，讓企業通過破產程序退出市場更便利更快捷。

??????市財政局：

??????50萬元援助基金為“無產可破”案件提供資金保障

??????市財政局會同市法院出臺《威海市市級破產案件援助基金管理使用辦法（試行）》。市財政局設立了市級破產案件援助基金，專門用于市法院審理的破產財產不足以支付破產費用的案件所必需的破產費用支出，完善破產案件審判配套機制，確保破產企業依法有序退出市場。

??????今年，我市將破產案件援助基金啟動資金納入預算管理，市財政設立50萬元專項基金，為解決“無產可破”案件辦理提供資金保障。同時，推動成立威海市破產管理人協會，設立由其自行管理的破產援助基金，作為“無產可破”案件辦理費用的主要來源，從而形成政府扶持引導、社會共同參與的良性循環。

??????市司法局：

??????強化破產管理人行業自律管理

??????市司法局指導市破產管理人協會充分發揮其在加強破產管理人行業自我規范、自我監督、自我提升方面的基礎職能，積極組織、開展破產行業培訓交流，推動我市企業破產工作健康發展。在市司法局的指導下，協會現有會員106位，其中單位會員42位、個人會員64位。

??????圍繞完善協會制度建設方面，市司法局指導協會制定了《威海市破產管理人協會制度匯編》，其中包含會長會議工作規則、財務管理辦法、公文處理辦法、薪酬管理制度、工作人員績效考核辦法等，完成了協會建章立制的基本工作。

??????此外，市司法局主動發揮紐帶橋梁作用，協調協會積極配合我市各級法院工作，利用協會平臺發布招募管理人信息公告，做好日常協助工作，廣泛征集各會員在實際履職中存在的困難及建議，反饋給相關主管部門，切實解決會員發展難題。

??????市人力資源和社會保障局：

??????8.85萬個崗位實現“指尖”求職

??????破產企業社保費欠繳問題時有發生，成為困擾職工的難題。對此，市人社局一方面協調解決破產企業職工社會保險轉移工作，依規核實欠繳情況，依法對核銷申請材料進行審核，確保破產企業享受政策紅利，也保證社會保險基金應收盡收。另一方面，多渠道解決職工再就業問題。在全省率先推廣“威海市就業服務平臺”，上線智能檢索、精準畫像、企業VR展示等功能，目前發布崗位需求8.85萬個，求職者可實現“屏幕”“指尖”求職；創新開設“威海云招聘”直播帶崗欄目，吸引求職者觀看171多萬人次；建設“數字零工市場”，并在各區市設立線下實體“零工市場”，方便勞動者就近求職。

??????對失業人員免費開展就業技能和創業培訓，提升就業競爭力。對符合條件的失業人員及時落實失業保險金、失業補助金等保障待遇，保障失業人員基本生活，促進其再就業。

??????市自然資源和規劃局：

??????不動產登記信息聯網查詢實現協助事項“全程網辦”

??????市自然資源和規劃局建立溝通協調機制，組成由分管負責人牽頭、業務骨干負責聯絡的研究小組，研究解決破產企業涉不動資產處置的各類問題，為破產企業做好政策指導，及時回復企業咨詢的業務問題，為企業解決困境尋找突破點。

??????為幫助解決法院查詢、查（解）封不動產需現場辦理的問題，市不動產登記中心研發“不動產登記+法院”協辦系統，實現不動產登記與法院協助辦理事項的“全程網辦、零見面辦”。市中院和全市所有基層人民法院可通過網絡查控系統，實現對不動產登記信息的“點對點”聯網查詢。截至目前，我市各法院累計通過查控系統查詢不動產信息4萬余條。

??????市行政審批服務局：

??????市場主體申請“簡易注銷”效率提升超40%

??????市行政審批服務局開展“簡易注銷”“套餐式”注銷改革，降低企業退出門檻，便捷企業退出渠道，深化商事制度改革，構建更加便捷高效的市場主體退出機制。

??????今年，市行政審批服務局開展“簡易注銷”改革工作，全市范圍內符合條件的企業均可申請簡易注銷。相比一般注銷，簡易注銷的公告期更短、適用范圍更廣、注銷方式更靈活、所需材料更簡潔、容錯機制更合理。截至8月底，全市近5000戶市場主體申請簡易注銷，相比改革前效率提升40%以上。

??????此外，市行政審批服務局牽頭梳理了一批可簡化注銷手續的行政許可事項，并印發《關于實施企業“套餐式”注銷方案的通知》，開展證照聯銷試點，推動企業營業執照+行政許可“1+N”式同步注銷、一次辦好，有效提升企業注銷效率，截至8月底，1300余戶企業申請“套餐式”注銷。

??????市市場監管局：

??????“僵尸企業”吊銷助力市場主體提質

??????今年以來，市市場監管局持續開展“僵尸企業”清理工作，對連續兩年未公示年報、通過登記住所無法取得聯系、納稅非正常戶、社會保險未繳納的企業進行吊銷，進一步規范市場主體信用，強化信用監管力度，凈化市場經濟環境。

??????在前期工作的基礎上，各級市場監管部門繼續強化與稅務、人社、商務等部門的溝通合作，將長期未經營企業的吊銷工作納入常態化、制度化管理，分期、分批逐步清理“僵尸企業”。截至目前，全市立案調查1476件，完成企業吊銷工作358件，長期未經營企業退市進度進一步提升。

??????對調查過程中還有繼續從事經營活動意愿的、但信用記錄已出現不良的企業，或者經破產重組后繼續從事經營的企業，市市場監管局積極幫助企業依法依規進行信用修復，從國家企業信用信息公示系統經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單中移出，為全市經濟持續健康快速發展提供助力。今年以來，累計幫助1242戶經營異常名錄企業、57戶嚴重違法失信名單企業信用修復。

??????人民銀行威海市中心支行：

??????金融扶持精準描述企業信用“畫像”

??????人民銀行威海市中心支行結合企業信用修復需求，聚焦崗位履職制度設計、政策傳導、金融資金助力“三重點”，有效改善重整企業信用狀況，進一步解決破產重整企業信用修復難題，實現對企業信用“畫像”的精準描述。

??????與市法院會商出臺《關于支持破產重整企業信用修復的會商紀要》，明確企業破產重整后信用修復各方工作職責，為重整企業信用修復建立牢靠根基。通過協同市財政局等部門對重整企業實施聯合走訪、組織金融機構召開專題工作推進會等方式，精準傳達企業信用修復政策規定及業務辦理流程，達成合力修復重整企業信用形象、構建良好社會信用環境的一致意見。針對威海破產重整企業實際情況，在指導相關債權金融機構對企業已償還的破產受償金及時添加機構說明的同時，引導金融機構對接破產重整企業融資需求，累計提供授信額度4000萬元，有效促進企業營商環境持續好轉。（Hi威海客戶端記者 李萬玉/文 資料圖）