“十三五”收官在即，“十四五”待啟新篇。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，威海重新審視自我，以更高、更廣的視野眺望未來。

如何把握新階段，貫徹新理念，融入新格局？12月4日召開的市委務(wù)虛會上，17名市級領(lǐng)導(dǎo)干部接連發(fā)言，圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合各自分管工作，聚焦“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化和治理現(xiàn)代化”五項重點內(nèi)容，實事求是分析現(xiàn)狀、趨勢，結(jié)合實際提出意見、建議，為“十四五”發(fā)展理清思路、堅定信心、凝聚合力。

務(wù)虛會不虛 實打?qū)嵶h工作謀發(fā)展

“這次務(wù)虛會看似務(wù)虛，實則務(wù)實，是對工作的理性思考，是更深層次的頭腦風(fēng)暴，我們要為‘十四五’謀劃好工作……”會議一開始，市委書記張海波就為這場會議定下了主基調(diào)。進(jìn)入新時代新階段，威海目標(biāo)明確，要開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面，爭當(dāng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵。

如何搶抓機遇，描繪現(xiàn)代化的“威海未來”？會議聚焦“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”“城市國際化”“新型城鎮(zhèn)化”“發(fā)展綠色化”“治理現(xiàn)代化”五個關(guān)鍵詞展開熱烈討論。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。”習(xí)近平總書記的這一論述，為我們推進(jìn)“十四五”時期產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，我們有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢。今年，我市梳理了醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料等10個產(chǎn)業(yè)鏈條，通過垂直整合、配套協(xié)作、雙招雙引等方式，在疫情防控常態(tài)化下，推動產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大。“十四五”時期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，我市如何把握機遇、立足特色、揚長補短、乘勢而上？

市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，就要始終把制造業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，既要加大對制造業(yè)技改的扶持力度、貸款投放力度，也要支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。只有充分激發(fā)龍頭企業(yè)自主建鏈補鏈的積極性、主動性，才能有效引導(dǎo)支持企業(yè)搞好上下游產(chǎn)業(yè)銜接，加快形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上檔升級。

圍繞推進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化，會上，市領(lǐng)導(dǎo)建議，要深入實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，圍繞七大產(chǎn)業(yè)集群、十強產(chǎn)業(yè)鏈，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈條的戰(zhàn)略布局和完善優(yōu)化。要充分重視民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要地位，把握好政府和市場、大企業(yè)和小企業(yè)、存量和增量幾個關(guān)系，搭平臺，融渠道，著力破解制約民營企業(yè)發(fā)展的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成色，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成效。會上，市領(lǐng)導(dǎo)提出，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，立足海陸統(tǒng)籌，更加突出地域特點、彰顯資源稟賦、優(yōu)化空間布局，因地制宜打造濱海型現(xiàn)代漁業(yè)示范帶、山區(qū)型特色林果示范區(qū)、差異化鄉(xiāng)村旅游樣板等各具特色產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

海洋資源是威海的特色優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)是威海的特色產(chǎn)業(yè)。面向“十四五”，市領(lǐng)導(dǎo)表示，壯大海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要發(fā)展好遠(yuǎn)洋漁業(yè)，不僅要提高政策扶持的精準(zhǔn)性、實效性，提高配套服務(wù)的能力，還要理順體制機制，構(gòu)建更加高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。同時，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，向科技要效益，重點抓好國際海洋科技城等“一城六區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，布局實施一批科技含量高、拉動力強的平臺和項目，全面拉開國際海洋科技城創(chuàng)新發(fā)展大幕。

進(jìn)入后疫情時代，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要強化危中有機的思維意識，在發(fā)展低谷期打基礎(chǔ)、強關(guān)鍵、蓄勢能，為下一輪高質(zhì)量發(fā)展期做好充足準(zhǔn)備。市領(lǐng)導(dǎo)建議，既要千方百計抓項目，加大專項資金、優(yōu)惠政策、專班服務(wù)等的扶持力度，著力解決支柱產(chǎn)業(yè)不強、群山無峰的問題，也要全力以赴抓融合，大力推動文化創(chuàng)意與旅游相融合，與鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略相結(jié)合，精心打造“千里山海自駕旅游公路”，創(chuàng)新推出一批特色文化產(chǎn)品、文化服務(wù)。　

城市國際化

作為全國首批沿海開放城市，“開放”的關(guān)鍵詞始終伴隨我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。進(jìn)入新發(fā)展階段，深入推進(jìn)城市國際化，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力。

與日韓隔海相望，是我市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也是我市城市國際化過程中的關(guān)鍵文章。市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，威海跟韓國的優(yōu)勢突出，要在新發(fā)展格局中將優(yōu)勢再放大，進(jìn)一步做大日韓合作文章。積極推動中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)提檔升級，推動與仁川口岸間“三互”大通關(guān)建設(shè)，完善“四港聯(lián)動”機制，加快城市國際化步伐。

黨的十九屆五中全會明確提出“要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”市領(lǐng)導(dǎo)建議，要鼓勵民營企業(yè)主動投入和順應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，借助國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，深耕國內(nèi)大市場，積極開拓國外市場，通過更大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈接，“借梯上樓”“借船出海”，努力成長為全球化跨國企業(yè)。

市領(lǐng)導(dǎo)還表示，推進(jìn)城市國際化，既要抓硬環(huán)境建設(shè)，加快布局推進(jìn)傳統(tǒng)基建、新基建，也要抓好軟環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。特別是要打好優(yōu)勢牌，通過推動誠信體系建設(shè)與政務(wù)服務(wù)深度融合、創(chuàng)新開展“一臉辦”系列服務(wù)、打造“無證明城市”等等，形成威海的品牌。

新型城鎮(zhèn)化

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是要讓每個生活在城市和鄉(xiāng)村的人，都能夠享受到高品質(zhì)的城市生活。

近年來，通過精致城市建設(shè)，我市市域一體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)打下了良好基礎(chǔ)。今后一個時期，新型城鎮(zhèn)化總的方向就是打造全域精致城市。

按照這一發(fā)展目標(biāo)，與會市領(lǐng)導(dǎo)建議，要積極推進(jìn)東部濱海新城建設(shè)發(fā)展，按照總體規(guī)劃定位，堅定不移地抓下去，提升東部濱海新城的吸引力和影響力。要優(yōu)化空間布局，推動集中連片開發(fā)，引導(dǎo)城市空間布局向多中心、組團(tuán)式、集約型發(fā)展。推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時，要統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)功能布局，通過土地、勞力和資本的有效配置，推動資本下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。同時，要更加重視城市更新行動，更加重視人才公寓和幼兒園建設(shè)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐。當(dāng)前，我市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，“十四五”期間仍然需要攻堅發(fā)力，包括萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造、新機場建設(shè)、G18榮烏高速威海繞城段、威海港二突堤工程、軌道交通等；加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和一系列水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。

新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字。兩年來，全市上下將習(xí)近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，精準(zhǔn)發(fā)力、精心雕琢、精細(xì)管理，不僅有效地提升了城市整體面貌，也讓威海的新型城鎮(zhèn)化之路走得更加穩(wěn)健堅實。

市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，推動精致城市建設(shè)再上新臺階，要圍繞居住、生活、出行、環(huán)境等群眾關(guān)心的領(lǐng)域，拿出強烈的責(zé)任心和繡花的功夫，不斷提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。在進(jìn)一步編制完善城市規(guī)劃和各種管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期對城市管理服務(wù)和規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面監(jiān)測，使城市管理更科學(xué)、更精細(xì)、更專業(yè)，更加有章可循。要聚焦群眾關(guān)注的問題和領(lǐng)域，集中解決好物業(yè)服務(wù)水平、房地產(chǎn)領(lǐng)域、城市“成長中的煩惱”四部曲等群眾反映強烈的問題，建立主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的體制機制。

發(fā)展綠色化

綠色、生態(tài)是威海最亮的底色，中華環(huán)境獎、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等一個個生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的最高獎項，見證了威海綠色發(fā)展進(jìn)程。可以說，威海完全可以為美麗中國建設(shè)提供樣本示范，貢獻(xiàn)更大力量。

市領(lǐng)導(dǎo)建議，要把良好的生態(tài)系統(tǒng)作為精致城市建設(shè)的重要內(nèi)容，采取剛性手段保護(hù)好來之不易的綠水青山，使城市融入自然，讓城市更宜居、人民更幸福。要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，要繼續(xù)采取鐵腕手段、剛性措施，狠抓煤炭消費總量控制、“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機物治理、揚塵綜合整治和成品油市場監(jiān)管等工作。要針對部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定缺失的問題，研究出臺生活垃圾分類管理、建筑垃圾資源化利用、加強洗砂行業(yè)管理等規(guī)定。

海洋是威海的生態(tài)寶庫。市領(lǐng)導(dǎo)建議，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時，必須充分考慮海洋的承載能力，特別是養(yǎng)殖、加工等各類生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響，不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價，要堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建人海和諧的新格局。要推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，將良好的海洋生態(tài)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價值，將碧海銀灘變成金山銀山。

治理現(xiàn)代化

要給群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感，必須堅持以人民為中心推進(jìn)社會治理的現(xiàn)代化，這也是踐行共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容。

深化“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式，提升社會治理現(xiàn)代化水平，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)“精致城市·幸福威海”的重要舉措。會上，市領(lǐng)導(dǎo)建議，要持續(xù)深化市域治理創(chuàng)新，堅持“當(dāng)前”和“長遠(yuǎn)”一體統(tǒng)籌，“服務(wù)”和“管理”一體統(tǒng)籌，“整體”和“部分”一體統(tǒng)籌，“城市”和“農(nóng)村”一體統(tǒng)籌，“陸上”和“海上”一體統(tǒng)籌，“治理”和“發(fā)展”一體統(tǒng)籌，全方位維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，推動市域社會治理工作再上新臺階。

治理現(xiàn)代化，離不開社會文明程度的提升和市民文明素養(yǎng)的培育。市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要抓文明行為養(yǎng)成，實施新一輪“精致城市?文明市民”培育行動，聚焦群眾反映強烈、感受直接的亂穿馬路、亂扔雜物、亂停亂放等問題，從具體小事抓起，堅持不懈抓上幾年，真正讓市民文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有個大的提升改觀。深入推進(jìn)新時代文明實踐，推動各中心、站所配齊文化專管員隊伍，與黨建、科技、教育、普法、衛(wèi)生等方面做好結(jié)合文章，接好地氣開展各類實踐活動。全面推開運行“志愿+信用”工作模式，打通威海市志愿服務(wù)、公共信用信息兩大平臺，積極調(diào)動人們參與志愿服務(wù)的積極性。

治理現(xiàn)代化，離不開法治環(huán)境的有力保障。市領(lǐng)導(dǎo)提出，要構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的依法行政體系，不斷增強政府立法系統(tǒng)性，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。要推動法治渠道化解矛盾糾紛，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政復(fù)議等化解方式，把矛盾化解在小。要健全權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平，讓人民群眾在每次執(zhí)法中感受到公平正義。

持續(xù)推動作風(fēng)大改進(jìn) 以奮斗姿態(tài)迎接新時代

新時代、新階段必須有新的奮斗姿態(tài)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化和治理現(xiàn)代化，該以什么樣的精神狀態(tài)干工作、抓落實？會上，領(lǐng)導(dǎo)干部們一致認(rèn)為，要始終保持良好的精神狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難，才能推動各項事業(yè)展現(xiàn)新變化、呈現(xiàn)新氣象。

面對新階段的新任務(wù)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須要跳出“藍(lán)天白云綜合癥”的舒適圈。市領(lǐng)導(dǎo)表示，要從過去的榮譽、成績陶醉和自我麻痹中清醒過來，看到城市發(fā)展的危機和挑戰(zhàn)，看到工作中的短板和不足，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作著力點，多做一些打基礎(chǔ)、強筋骨的實事。

保持良好的精神狀態(tài)重在抓落實。圍繞抓好“十四五”及明年工作的落實，市領(lǐng)導(dǎo)表示，要厘清責(zé)任抓落實，該壓的責(zé)任壓實到位，該給的權(quán)力授權(quán)到位，形成一級抓一級、一級帶一級的責(zé)任體系。要調(diào)動主觀能動性抓落實，對基層干部放手放權(quán)，鼓勵基層放開手腳，大膽地闖、大膽地試；把干部培養(yǎng)、選拔、任用作為推動工作、弘揚正氣的重要手段，營造公平正義、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

當(dāng)前，我市正在開展干部作風(fēng)大改進(jìn)行動，市領(lǐng)導(dǎo)表示，要持續(xù)深入抓好抓實。通過典型示范，大張旗鼓地樹典型、揚正氣、傳遞正能量，迅速打開工作局面，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域工作提升。工作推進(jìn)過程中要強化督導(dǎo)，堅持過程與結(jié)果相統(tǒng)一，充分利用評議、質(zhì)詢、問詢等方式，多層次、多角度組織開展成效評估活動。

保持干部良好的精神狀態(tài)還要營造良好的干事環(huán)境，不斷完善專業(yè)素養(yǎng)考察評價方法，為廣大干部成長提供風(fēng)向標(biāo)、指南針，為加強和改進(jìn)干部工作提供導(dǎo)航儀、路線圖。市領(lǐng)導(dǎo)表示，將嚴(yán)格落實省委“容錯糾錯、澄清保護(hù)、關(guān)懷幫扶”三項激勵保護(hù)機制和省紀(jì)委、我市出臺的相關(guān)文件政策，把開展容錯糾錯和為受到誣告錯告干部澄清正名工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核、廉政談話、述責(zé)述廉，把握好為公與謀私、工作過失與玩忽職守、改革先行先試與蓄意違紀(jì)違法之間的界限，該糾錯的及時糾錯、能容錯的堅決容錯，像“大浪淘沙”一樣，把搞腐敗、不思進(jìn)取的干部淘汰掉，把有想法、有闖勁、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹匡@出來。

站在新起點，奮進(jìn)“十四五”，廣大干部要更加擔(dān)當(dāng)有為。市領(lǐng)導(dǎo)表示，將持續(xù)加強干部培養(yǎng)，強化教育培訓(xùn)，充分利用好黨校、膠東干部學(xué)院等教育培訓(xùn)基地，開辦年輕干部“起行學(xué)堂”，聚焦攻堅突破重點領(lǐng)域開展系列專題培訓(xùn)。同時，強化實踐鍛煉，實施一線“淬煉”計劃，有計劃地選派優(yōu)秀干部到攻堅落實一線崗位掛職任職；強化交流輪崗，常態(tài)化推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)、國企干部橫向交流和市直、區(qū)市、鎮(zhèn)街干部上下交流，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

7個小時的務(wù)虛會是我市各級黨員干部“頭腦風(fēng)暴”的開端。近期，市委還將分期舉辦務(wù)虛會，聽取和討論各區(qū)市、開發(fā)區(qū)的發(fā)展構(gòu)想，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各重點領(lǐng)域的目標(biāo)思路。通過廣開言路，集思廣益，共同謀劃好威海進(jìn)入新發(fā)展階段的美好藍(lán)圖，激勵全市上下鼓足干勁往前沖，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面，爭當(dāng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵。（來源：威海日報）