2018年7月5日，國家稅務總局威海市稅務局正式掛牌成立，開啟了全市稅務系統機構改革的新征程。須臾之間，年輪已走過一年。

一年來，在市委、市政府的堅強領導下，威海市稅務局秉承“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的稅務精神，將推改革與抓工作并行、承重任與保落實并進、促融合與謀發展并舉，奮力書寫威海稅收事業發展嶄新篇章，充分展現威海新稅務新風采新作為。

黨建引領

彰顯奮發有為新風采

2018年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，分別多年的國地稅系統再度合而為一。

面對這場共和國稅收發展史上規模最大、涉及范圍最廣、觸及利益最深的歷史性改革，威海市稅務局黨委始終堅持黨建引領，把加強黨對稅收工作的領導貫穿改革各方面和全過程。

市稅務局臨時黨委在第一時間組建，并成立改革工作小組，精細分解272項改革任務。184個黨支部著力于支部標準化、規范化建設，將2624名稅務干部凝聚一處，齊心唱響國稅地稅征管體制改革的最美和聲。

“為官避事平生恥。立足本職、務實擔當，是對黨員干部的基本要求，做太平官、輕松官，無論過去還是現在，永遠沒有市場！”2018年7月，在國稅地稅征管體制改革動員會上，威海市稅務局黨委書記、局長邱中國的講話擲地有聲。

機構改革涉及職務調整、進退留轉，必然觸及個人利益。但在這場特殊考驗面前，全市稅務干部無一不是選擇胸懷坦蕩、甘當配角，用自己的“退”換來工作的“進”。

任命變了、使命不變，職位變了、職責不變，角色變了、本色不變……以67名“正轉副”干部、155人“高職低配”干部為代表的稅務人，用堅定的立場、鮮明的態度、務實的作風，展示出甘當配角、擔當奉獻的精神追求，彰顯出不計名利、不計得失的境界風骨。

在準備新稅務機構掛牌期間，乳山市稅務局辦公室臨時負責人于會永，從方案的籌備到工作的督導，他事無巨細、全程緊跟，十幾天里只回了一趟家。 2018年7月19日，妻子在出差途中發生車禍，右腿、右肘擦傷，可直到掛牌結束，于會永才有空照顧妻子……

確立“面向基層開展工作”理念，威海市稅務局從稅務黨建、行政管理、稅收征管等9個方面入手，軟硬件雙管齊下，為基層提供良好的工作生活環境。同時，統籌優化稅務人力資源，實現能力互補、業務互補，做到人崗相適、人盡其才。

機構合、人心齊、隊伍穩、改革進。一系列暖心的硬舉措，有效激發了干事創業活力，文明創建結下了累累碩果。改革以來，全市稅務系統先后涌現出“中國好人”李燕等一批優秀稅務干部，榮獲“全國稅務系統先進集體”“全國巾幗文明崗”等省部門以上級榮譽11個。

整合聚力

打造稅收管理新模式

“國稅地稅征管體制改革不僅僅是稅務部門運行機制、管理方式、職能職責的一場深刻變革，更是征管方式、業務流程、執法行為、行政管理等全方位提升的有利契機。”改革伊始，威海市稅務局黨委便找到了最準確的定位——征管體制改革，必將催生威海市稅務局不斷發展前進的內生動力。

新的征管體制，需要新的征管方式。面對實際，威海市稅務局研究下發《統一稅收征管方式工作方案》，理順市縣兩級120個崗位、878項職責、619項規范和486個工作流程，完成配套統一稅收征管方式的《市縣崗責體系》和《業務事項清單》，建立縱橫聯動、市縣一體的專業化組織架構，為統一征管方式打下良好基礎。

稅收管理新模式的優勢，在企業態度的變化上得到鮮明的印證。以往，每當見到稅務人員，石島集團有限公司副總經理劉世法總是眉頭緊皺，可一年過去，他早已隨著征管體制的改革笑逐顏開。

劉世法坦言，政策解釋和執行口徑的規范統一，大大減少了納稅爭議，避免了分頭、多次下戶檢查，為企業提供了更加優質的創新創業環境。

稅收征管方式的更新，也催促著行政管理的配套。以“上下一體化、管理扁平化、崗責事項化、事項責任化、責任清單化、清單可評化”為思路，威海市稅務局在理順崗責、明確事項和工作流程圖的基礎上，搭建信息平臺，梳理風險點758條，解決了責任不清的問題，工作執行力和主動性明顯提升。

服務升級

積蓄經濟發展新動能

“以前辦理遷出業務，要跑好幾個科室，花費1個星期時間。現在只需提交資料，部門就能替我們跑手續，‘一次辦好’真讓咱滿意！”日前，在臨港區稅務局辦稅服務廳，某企業會計邱花妮帶著辦理完畢的業務，邁著輕盈的步子出了服務大廳。

而在市不動產交易登記中心，市民宮先生同樣對如今優質高效的納稅服務贊不絕口：“以往要到房屋所在地轄區辦理各項業務，現在同城通辦，真是方便多了。”

機構改革，服務先行。針對以往由于稅務管理權限所引起的各類問題，威海市稅務局增設“虛擬辦稅服務廳”，賦予各區市不動產登記窗口人員市級權限，實現不動產登記涉稅事項的“同城通辦”；辦稅點內，“前店后廠”的模式則將224個服務窗口的環境、崗責、事項、流程統一，打造了270項業務“一次辦好”清單，讓納稅人都能感受到最為便捷的服務。

全國首創中韓自由貿易區雙語服務專線，全省首推自助辦稅設備進工業園區、率先搭建全景辦稅交互體驗平臺、率先構建稅務營商環境指標體系……一個個創新舉措，不斷提升著納稅人的獲得感。目前，全市納稅人平均排隊等候時間僅為4.1分鐘，單筆業務辦理時間2.2分鐘，均位列全省前茅，納稅人辦稅體驗正變得更加舒心。

在越來越方便的辦理環境下，廣大納稅人更感受到了減稅降費的實惠。

“減稅降費政策讓處于‘中國制造’向‘中國智造’轉型關鍵時期的我們，得到了最直接有效的幫助。”天潤曲軸股份有限公司董事長邢運波深有感觸。

僅在增值稅下調的第一個月，天潤曲軸便享受減免增值稅340萬元，全年可少交3000多萬元；而作為高新技術企業，天潤曲軸目前又已減免企業所得稅1100萬元。邢運波說，這種減負力度幾乎前所未有。

今年，威海市稅務局始終將減稅降費作為最大的政治任務。在全市范圍內探索建立“減稅降費電子服務卡”，通過“一戶一檔”+“一企一策”模式，按戶登記建立電子動態檔案，摸清減稅降費底數，打造“鐵賬本”和“硬賬單”。今年上半年，共兌現各類稅收優惠108.02億元，同比增長18.35%。

此外，圍繞地方經濟社會發展大局，威海市稅務局主動對接市委“雙招雙引”和服務企業工作要求，組織開展“千稅聯千企”活動，形成“一名黨政領導+一名稅務干部+一戶沖擊新目標入庫企業”的“1+1+1>3”模式。截至目前，已走訪企業800余戶，征集需求建議153條。

站在新的歷史起點上，威海市稅務局將不忘初心，牢記使命，以更飽滿的精神狀態、更昂揚的工作激情，努力完成好各項改革發展任務，為實現稅收現代化、開創“精致城市·幸福威海”全新局面作出新的更大貢獻。（威海日報記者 匙亮 通訊員 張橋飛）