習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會講話中指出，“我們要加強生態文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。”

生態環境是人類生存、生產與生活的基本條件，是經濟社會持續發展最為重要的基礎。習近平總書記指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”

自然界中的生態環境是勞動對象和勞動資料的基礎和材料，是生產力的直接“構成要件”。一個地方的生態環境越好，對現代產業、項目和人才的吸引力越強，發展機遇越多、潛力越大。生態資源就是產業優勢，生態優勢就是經濟優勢、社會發展的優勢。

滿足人民的美好生活需要，良好生態環境是根本基礎。生態環境問題已經成為全面建成小康社會的突出短板，扭轉環境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”

榮成市生態文明建設的實踐與成效

近年來，榮成市把生態文明建設作為可持續發展的首要任務，堅持生態立市、環境優先、綠色發展，將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，狠抓環境污染治理，大力培植生態產業，倡導生態文明理念，打造“自由呼吸·自在榮成”的城市品牌。

■突出黨政齊抓，強化責任落實

組織領導到位。榮成將生態文明建設和環境保護納入市域發展總體戰略，建立了書記市長親自抓、分管領導具體抓、環保部門牽頭抓、相關職能部門協同推進的工作機制，完善了環保工作責任、聯席會議、督查督辦和績效考評等制度。責任考核到位。把生態文明建設任務和責任落實到各級各單位。

■實施環境整治，打造宜居品牌

榮成大力實施城鄉環衛一體化。全市城鄉垃圾無害化處理率達到100%；建立城鄉環衛一體化管護機制；實施鎮村污水處理、農村改廁全覆蓋，創造性地將農村改廁與污水處理設施建設結合起來，被評為全省農村無害化衛生廁所全覆蓋示范縣。持續開展專項環保整治行動。著力解決農村面源、揚塵腥水、魚粉石材、岸線保護等14個領域的環境污染問題，統籌推進大氣、水、土壤、海洋污染等防治，全面落實河長制、灣長制、湖長制，建立覆蓋城鄉、海陸的環保監管網絡。全面實施綠色生態工程。始終把造林綠化作為改善生態的重要工作來抓。

■培植生態產業，推動綠色發展

促進海洋經濟轉型升級，構建現代化、高質量海洋經濟體系。發展現代高效生態農業，保進農民增收致富。發展生態旅游業，釋放生態紅利。

■倡導共建共享，動員全民參與

榮成把共建共享作為生態文明建設的關鍵環節，通過多角度、全方位的宣傳，使環保生態理念深入人心。同時，完善公眾參與機制。環保部門為市民參與環境保護開辟了多條渠道，群眾成為環境監督的重要力量。

得天獨厚的自然環境、孜孜不倦的人為努力，使得榮成生態建設成效顯著：2017年，“藍天白云、繁星閃爍”天數362天，空氣質量優良天數329天，環境空氣優良率92%，并被授予首批“國家生態文明建設示范市”稱號。

關于生態文明建設的幾點思考

基于對榮成市生態文明建設的調研，筆者對生態文明建設有了更深層次的思考與解讀：

■樹立生態文明理念是推進生態文明建設的重要思想基礎

生態文明建設必須以觀念轉型為先導。首先，要以習近平生態文明思想為引領，努力滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。其次，要培養全社會的生態文明意識。要加強社會公民的思想教育，培養具有生態科學知識、環境保護意識的高素質公民，環保部門應積極舉辦生態環保知識相關活動或教育講座，加強生態價值觀教育。

■綠色、循環、低碳發展是推進生態文明建設的基本途徑

推動生態文明建設，核心是轉變發展方式，探索“綠色發展、循環發展、低碳發展”的實現途徑，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。近年來，榮成的發展軌跡，正是堅持生態產業化、產業生態化，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，引導實體經濟加快綠色轉型發展的具體實證。

■“以人民為中心”是推進生態文明建設的核心價值取向

“以人民為中心”，切實保障人民群眾的生態權益，是生態文明建設的根本目的。綠色發展本質上關注的核心是人，是滿足人的生態需要，保障人的生態權利，維護人的生態安全，追求人的生態幸福。近幾年，榮成市以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應”作為衡量標準，把群眾身邊的生態環保工作放在重要位置，正是對“以人民為中心”生態價值取向的有力踐行。

■深化生態文明體制改革是推進生態文明建設的制度保障

習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”要加快制度創新，完善生態文明建設各方面的制度，強化制度執行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。（作者單位：榮成市委黨校）