??????威海新聞網訊（記者 曲黎悅）11月26日，記者從市人大常委會召開的新聞發布會上獲悉，《威海市溫泉資源保護條例》（以下簡稱《條例》）經省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，將自明年1月1日起施行。

??????威海是“中國溫泉之鄉”，溫泉資源分布廣泛，目前共發現10處地熱田，地熱水溫普遍較高且水質良好，礦物質含量豐富，開發與利用價值較高。《條例》的出臺既是我市促進溫泉資源開發利用、擦亮“中國溫泉之鄉”品牌的有效措施，也是將溫泉資源保護上升到法治層面的現實需要。

??????市人大常委會法制工作委員會副主任倪國良介紹，《條例》共三十一條，包括總則、規劃保護、開發利用、監督管理、法律責任和附則六章。礦產資源法、水法等上位法已有明確規定的內容，除根據需要進行必要強調外，不再作重復規定。

??????其中，總則主要規定了立法目的、適用范圍、遵循原則、管理職責、科技創新等，重點強調溫泉資源屬于國家所有，不因其所依附土地的所有權或者使用權、地上附著物或者取水工程權屬性質的不同而改變；禁止任何單位和個人以任何手段侵占或者破壞溫泉資源；規定溫泉資源保護和開發利用堅持統一規劃、保護優先、合理開發、綜合利用的原則；鼓勵、支持科技創新、科技成果應用推廣，提高溫泉資源保護利用相關領域的科學技術水平。

??????規劃保護章節規定了溫泉資源保護利用規劃的編制程序、主要內容、與其他規劃的銜接和相關保護措施——規定溫泉資源勘查、開采的基本要求，即遵守有關生態環境保護、安全生產等法律、法規規定，防止污染環境、破壞生態，預防和減少生產安全事故；規定溫泉資源利用后產生的污水排放要求，并明確禁止利用滲井、滲坑、裂隙，私設暗管，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放污水。

??????開發利用章節規定了溫泉資源勘查和開采的資質條件、保護性限量開采和綜合利用等內容。其中，明確了從事溫泉資源勘查活動，應當依法取得探礦權和勘查許可證。同時，考慮到溫泉資源具有水資源和礦產資源的雙重屬性，明確規定開采溫泉資源應當依法取得取水權和采礦權，取得取水許可證和采礦許可證，按照許可證規定的范圍、規模和期限等事項進行開采，并依法繳納相關稅費。明確實行保護性限量開采，即在溫泉資源開采達到控制總量的區域內，禁止新設立地熱采礦權。

??????“需要特別說明的是，新設定的溫泉資源取水許可僅指條例實施后新辦理的取水許可證，不包括原有的取水許可證到期辦理延續的情形。”發布會上，倪國良對溫泉資源的保護性限量開采制度進行了補充說明。

??????此外，聚焦解決當前我市溫泉資源開發利用層次較低、用途較為單一等問題，《條例》開發利用章節中還明確規定合理布局溫泉資源產業，支持在康養醫療、文化旅游、現代農業、工業制造等方面綜合利用溫泉資源；加強對溫泉自然遺跡和歷史文化遺產的保護以及溫泉品牌推廣建設等等。

??????監督管理章節主要建立了溫泉資源動態監測、預警機制和水質衛生檢測等制度，填補了管理的真空地帶。

??????法律責任章節則針對未經許可擅自開采和超量開采溫泉資源等行為，規定了相應的法律責任措施。考慮到因歷史原因導致溫泉資源開采單位持有的取水許可證、采礦許可證情形不盡相同，《條例》通過詳細列舉的方式，明確了三類擅自開采溫泉資源違法行為的處罰主體和處罰措施，增強了針對性和可操作性。對超量開采溫泉資源的行為，《條例》明確由水行政主管部門依照水法的有關規定予以處罰。《條例》還規定了相關公益訴訟措施等等。

??????對于《條例》的貫徹落實，市自然資源和規劃局黨組成員、市自然資源綜合服務中心主任于海濤進行了針對性說明。市自然資源和規劃局將嚴格按照相關要求和實際情況，合理布局溫泉資源勘查開采區塊，持續開展全市地熱資源勘查工作，加大中深層地熱資源勘查力度，推進構造裂隙型地熱回灌技術的探索研究，為溫泉產業的高質量發展提供資源和科技支撐。同時，會同水行政、生態環境等部門對水溫、水量、水質等指標進行動態監測，實現監測數據共享，并強化部門執法協作，加強溫泉資源開發利用的日常監管，開展聯合檢查和聯合執法，嚴厲打擊違法違規行為，提升溫泉資源保護效能。

??????在此基礎上，市自然資源和規劃局還將進一步深化宣傳引導，增強全社會保護溫泉資源的法律意識和自覺性，努力形成政府主導、企業主體和公眾共同參與溫泉資源保護的良好氛圍。

??????溫泉資源作為威海的一項優勢資源，其規范管理對于保障可持續利用至關重要。市水利事務服務中心副縣級干部張成禹表示，根據《條例》第六條規定，市水務局作為水行政主管部門負責溫泉資源的水資源論證以及計劃用水的監督管理。市水務局將嚴格取用水管理，要求溫泉開采項目依法依規開展水資源論證，建立取水許可總量控制臺賬并實施動態管理。同時，根據用水控制指標、用水定額、生產經營計劃和用水計劃建議等科學核定下達用水計劃，督促開采單位提高水資源利用效率，并將進一步完善監測管理體系及深化部門協同監管。（來源：威海日報）