以“雙招雙引”助推現代農業發展

◎市農業農村局局長 周華

■對全市產業招商項目進行摸底，建立項目庫，篩選優質招商項目16個，編印招商手冊集中對外推介

■爭取投資30億的中糧集團休閑食品產業園項目、15億的匯源集團產業園項目早日落地

在招商方向上，注重“揚長補短”。

“揚長”就是聚焦我市農業15大產業鏈條，發揮我市蘋果、西洋參、無花果、花生、藍莓、茶葉等特色產業優勢，對全市產業招商項目進行摸底，建立項目庫，篩選優質招商項目16個，編印招商手冊集中對外推介。“補短”就是針對我市農產品加工環節薄弱、對工商資本吸引力低的問題，正在制定農產品加工業扶持辦法，計劃對農產品初加工、深加工設備投入達到一定規模的，按投入資金30%的比例進行扶持，激勵企業補齊加工業短板，同時對農產品電商、休閑農業等方面加強政策研究，爭取破題，形成威海農業招商政策“洼地”。

在招商方法上，注重“重點突破”。

一是重點項目引領。強化大項目、大載體的引領作用，在全市確定了12個特色小鎮和田園綜合體等鄉村振興重大工程項目，用有限的財政資金撬動總投資50多億元的招商項目，形成“杠桿效應”。二是重點客戶對接。加強與在談重大招商項目主體——中糧集團、匯源集團的對接，亮明產業優勢，打好政策牌，爭取投資30億的中糧集團休閑食品產業園項目、15億的匯源集團產業園項目早日落地。三是重點活動推介。借助我局開展的“威海農產下江南”活動，到南方上海、杭州等國內一二線城市，對接優質資源，開展專題推介。另外，從今年開始把農業招商納入績效目標考核，對各區市招商成效好的區市組織觀摩學習，并在明年區市資金切塊上加大支持力度。

在招才引智上，注重“內引外聯”。

“內引”方面，制定威海市產業領軍與技術創新人才支持計劃，對產業發展具有領軍作用，或解決農業生產重大技術難題的人才，給予10萬-50萬元的獎勵。另一方面，加強與國內頂級院士專家的合作共建，在去年建立國內唯一的果樹院士工作站基礎上，今年我們將依托威海鴻德海洋生物科技有限公司，爭取中科院亞熱帶研究所印遇龍院士工作站落戶威海。“外聯”方面，就是堅持世界眼光，國際標準，打破國界限制，吸引世界農業頂級專家，納入威海現代農業專家顧問團，為產業發展提供技術和智囊支撐。今年3月8日，我們又聘請3名國際頂級無花果專家入駐現代果業專家大院，至此我市專家大院外籍專家總數達到了9名，為我市現代農業發展保駕護航。

掛出招大引強“作戰圖”

◎市商務局局長 喬軍

■建立“招商引資掛圖作戰”新模式，市區兩級根據“作戰圖”協同作戰，爭取更多項目落地落實

■通過委托招商代理、駐設招商機構、購買招商服務等方式，多途徑壯大專業招商力量，拓寬招商渠道

堅持目標導向，掛出招大引強“作戰圖”。強化招商工作過程管理，建立“招商引資掛圖作戰”新模式，將全市重點在建、在談項目全部納入“招商引資作戰圖”，對照“作戰圖”定期調度通報情況，倒排工期，逐條、逐項落實目標計劃進展，客觀、實時地反映全市招商引資工作進度。對納入“作戰圖”的項目實施動態推進管理，及時更新調整項目庫。市區兩級根據“作戰圖”協同作戰，共同打好在談項目“殲滅戰”，爭取更多項目落地落實。

鍛造精兵強將，提升招商隊伍專業化水平。加強專業招商隊伍建設，通過委托招商代理、駐設招商機構、購買招商服務等方式，多途徑壯大專業招商力量，拓寬招商渠道。對現有招商隊伍進行充實，對人員結構進行優化，打造一支懂政策、精業務、善創新、能服務的專業招商隊伍。完善常態化培訓制度，組織招商人員赴外地對標學習，不定期組織各類業務培訓、參加各類高端論壇和峰會，開闊招商思路和視野，提升招商人員專業化水平。

積極主動出擊，營造招商引資濃厚氛圍。精心組織市領導帶隊的重點經貿促進活動，通過召開投資推介會、拜訪重點機構和企業等形式，宣傳推介威海的投資環境。圍繞全市重點產業園區建設和7大千億產業集群，組織點對點小分隊招商30次以上。按照深耕日韓、拓展歐美的思路，策劃舉辦威海韓國商務周、威海日本商務周、威海歐美商務周等活動，廣泛宣傳推介威海投資環境。籌劃舉辦市長國際經濟咨詢委員會第二屆年會，將年會打造成高質量高水準的決策咨詢和交流互動平臺，通過年會拓寬與世界500強、知名跨國公司、著名國際組織的合作交流渠道。參與舉辦首屆威商大會，邀請威海籍及與威海聯系緊密的商界人士參與，深入挖掘招商人脈資源。

搞活體制機制，激發招商積極性和新動力。優化招商引資促進委員會機構，發揮重點招商項目協調推進聯席會議的作用，協調解決重點招商項目在審批服務和開工建設過程中遇到的問題，加快推動重點招商引資項目實施。開展園區體制機制創新，引導各級園區建立與發展相適應的管理機制、招商機制，發揮園區在對外開放工作中的主陣地作用。開展比學趕超活動，明確學趕對象，到先進地區開展專題調研，爭取在產業集群發展、招商引資等方面實現突破。

搶抓試點機遇，以政策優勢打造招商高地。立足毗鄰日韓的區位優勢，借助中韓自貿區地方經濟合作示范區建設，加強對韓國招商引資，完善仁川·威海館功能，搭建中韓各界探討地方經濟合作的重要平臺。用好服務貿易創新發展試點政策，推動服務貿易領域精準招商，培育壯大服務貿易市場主體。加快推動威海市服務貿易產業園、榮成服務外包產業園等建設，培育大數據、云服務、軟件開發等項目聚集區。加快推進高區服務外包、榮成石島海運、文登家紡工藝、榮成房車維修、乳山汽車零部件研發等省級特色服務出口基地建設，打造環翠區工業創意設計、榮成船舶維修、經區中韓文化創意等特色產業園區。借助國家級跨境電商綜合試驗區建設機遇，著力做大做強跨境電子商務、外貿綜合服務企業等新業態、新模式。利用好跨境電商保稅進口政策，引進知名電商平臺，在培育新技術、新產業、新業態、新模式上領跑全省。

提升金融服務實體經濟能力

◎市地方金融監督管理局局長 張剛

■鼓勵有條件的金融機構設立小微、涉農、科技、綠色等專營部門或特色機構，提升金融服務實體經濟能力

■深入開展企業上市掛牌“十百千”專項行動，指導各區市至少確定1家擬上市重點企業，進行“一對一”指導

引導銀行業聚焦全市產業龍頭和薄弱環節，積極向上爭取信貸政策和額度，加大信貸投放力度。鼓勵有條件的金融機構設立小微、涉農、科技、綠色等專營部門或特色機構，提升金融服務實體經濟能力。穩步擴大海參、海帶、扇貝等各類養殖保險覆蓋面，支持海洋經濟發展；推行馬鈴薯等6種農作物價格指數保險，增強農業生產保障能力；推動政府救助、安全生產、環境、教育等各類責任險發展。指導企業用好全省網絡融資服務平臺，支持銀行業開展走訪“五區九基地”活動，實現24小時全天候對接，提高資金對接成功率。

引導實體經濟對接多層次資本市場，深入開展企業上市掛牌“十百千”專項行動，指導各區市至少確定1家擬上市重點企業，進行“一對一”指導。圍繞培育壯大7大千億級產業集群，篩選主營業務突出、競爭能力較強的百家企業進行重點培育。圍繞實施骨干企業沖擊新目標行動，鼓勵上市掛牌公司實施增發、并購重組等，幫助入庫骨干企業借力資本市場做優增量、做大存量。發揮債券調整資本結構、債務結構優勢，支持AA評級以上企業通過各種增信手段提高自身信用等級，創新利用債務融資工具，合理匹配融資額度和融資期限。

深化地方金融改革創新。支持威海市商業銀行加快上市步伐。支持威海農商行通過增資擴股、引進戰略投資者等方式，增強資本實力和市場競爭力。引導藍海銀行堅持“深耕藍海、一體兩翼”發展戰略，優化業務結構，回歸支持實體經濟本源。鼓勵發展注冊資本5億元以上政府性融資擔保機構。同時，加大“雙招雙引”工作力度，將引進更多持牌金融機構作為重點，集聚更多金融資源。鼓勵支持實力雄厚、治理規范的企業或機構發起設立財務公司、消費金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司等金融機構。

構建金融風險防控長效機制，強化屬地管理責任，密切關注重點領域、重點企業風險，力爭在最初環節、最低層次，以最小成本解決最大問題、達到最佳效果，全力打好防范化解金融風險攻堅戰。加大不良貸款處置力度，推動地方法人銀行探索投貸聯動、市場化法制化債轉股，多渠道壓降不良貸款。深入推進非法集資案件處置三年攻堅戰，全力推動陳案積案處置，形成風險監測、預警、處置工作閉環。健全輿情監測管控機制，對企業資金鏈、存續債券、重大負面輿情等風險苗頭及時進行研判，完善臺賬，動態管理。