????大眾網·海報新聞濟南2月15日訊 （記者 樊思思） 2月15日下午，山東省政協十二屆二次會議舉行大會發言，14位委員圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省建設、弘揚優秀傳統文化、教育改革等主題作大會發言。省政協委員、山東國曜律師事務所主任李連祥在發言時說，加快新舊動能轉換亟需建立信用體系，建議盡快破拆數據“煙囪”，構建信用信息的共享格局，統一評價標準，強化聯合獎懲的正向引導。

李連祥

????李連祥說，誠信是人安身立命之本，是社會良序發展之基。山東省是儒家文化發祥地，“曾子殺豬”“雞黍之約”的誠信故事傳誦至今。山東人誠信、厚道、實在，早已名聲在外。但近年來，賴賬不還、惡意逃廢債務、金融失信等現象多發，一次次敲響誠信重建的警鐘。2016年以來，山東省累計發布失信被執行人114萬多例。人無信不立，省無信不強。加快新舊動能轉換亟需建立信用體系，營造良好信用環境。

????他建議，加強黨的領導，完善信用體系的組織架構。目前，山東省社會信用體系建設，實行發改和人民銀行雙牽頭負責制，在統抓統管上存在“先天不足”。應從強化黨的領導入手，落實中央文明辦《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》，完善制度設計，由省文明委牽頭負責，密切發改、人民銀行、法院、公安、稅務、大數據局等部門之間的協調配合，明確主管單位和權責分工，合力構建社會信用體系建設的聯動機制。

????其次，建議加快立法進程，強化道德約束的法律支撐。誠信是一種道德標準，不具有強制力，通過法律標定“底線”，能為道德的柔性約束提供剛性支撐。黨的十九大報告強調要推進誠信建設制度化，目前上海、浙江、河北等省市已出臺或正在制定地方信用法規。山東省雖已陸續出臺相關規劃和辦法，但大部分尚停留在指導意見層面。應加快立法進程，盡快制定《山東省社會信用條例》，明確各部門權利義務關系，避免多頭執法和推諉扯皮，建立健全信用信息歸集、使用和保護機制，夯實聯合獎懲措施落實的法理基礎。

????第三，建議破拆數據“煙囪”，構建信用信息的共享格局。當前，山東省信用信息平臺建設存在兩個問題：一是不統一。全省各級各部門分頭建設，進度、標準不盡相同。二是“兩張皮”。公共信用信息平臺與金融征信信息基礎數據庫尚未實現互聯共享。從個稅改革推動稅務信息系統升級實踐來看，實現信息互聯互通關鍵不在于“能不能”，而在于“想不想”。以大數據局成立為契機，探索公共信用信息平臺和金融征信數據庫融合的有效形式，明確整合時限，徹底打通各級各類信用信息平臺，為社會信用體系建設提供便捷高效的技術和數據保障。

????第四，建議統一評價標準，強化聯合獎懲的正向引導。2018年1～9月，全國信用信息共享平臺公布失信主體28.3萬個，通過實施聯合懲戒履行義務的14萬個。從山東省看，2015年全省信用信息平臺公示信用“紅黑名單”累計183萬條，但由于各級各部門信用評價標準不統一，聯合獎懲措施落實不到位，“紅黑名單”大部分處于“休眠”狀態，實現跨地區、跨部門、跨領域聯合獎懲的理想很豐滿，現實卻很骨感。應針對不同信用主體，分類制定全省統一、結果互認的信用評價標準，推進信用評價結果應用。根據社會發展需要，將個人、企業、社會組織和政府部門守信失信行為納入評價體系。完善懲戒機制，將信用查詢作為日常行政管理、公共服務等的必要條件，加大聯合懲戒，讓“老賴”寸步難行。同時，注意獎懲并舉，雙向發力，豐富“信易貸”“信易居”等“信易＋”應用場景，發揮信用評價的正向引導作用。

????此外，建議政府帶頭表率，引領重諾篤行的誠信風尚。將政務履約踐諾納入政府績效考評指標體系，建立健全政務和行政承諾考核制度，推進誠信政府建設，解決政府拖欠工程款項、新官不理舊賬等問題，推進政務公開，全面提高政府公信力，以自身模范行動帶動擦亮“誠信齊魯”“厚道魯商”品牌，將山東建設成誠信“高地”、投資“寶地”、興業“福地”。