凝聚起動能轉換的強大合力

——全市推進新舊動能轉換工作綜述

◎記者 王曉根

培育壯大千億級產業集群，116個新舊動能轉換重點項目掛圖作戰，加快推進；國家區域創新中心加快建設，239家市級以上企業技術中心增強企業創新活力；設立5000萬元新舊動能轉換專項資金，研究調整2018年市級專項資金扶持政策……眼下，隨著大項目好項目的建設、創新平臺的搭建、良好政策環境的形成，我市新舊動能轉換的嘹亮號角已吹響。

中威北化科技有限公司生產的高性能纖維預浸料等產品工藝技術國內領先。記者 朱春曉 攝 ?

抓產業 培育壯大千億級產業集群

前段時間，市發改委工作人員來到位于乳山市的山東泛海陽光能源有限公司，現場調度生產車間、智能立體倉庫、綜合辦公樓、研發樓、大數據智能生產與監控中心等在建項目的推進情況，進一步明確項目的推進節點。

據介紹，這個總投資8億多元的項目利用晶硅電池片生產光伏產品，建成后將成為全國最大的光伏發電基地，是市發改委全力推進的116個新舊動能轉換重點項目之一。

“在一季度，我們對這些重點項目進行了全面調度，對項目實行掛圖作戰、按月調度通報，實施信息化監管服務，力爭到年底全部開工建設。”市發改委工作人員介紹說。

與此同時，圍繞制造業新舊動能轉換、千億級產業集群培育等領域，市經信委也篩選確定了總投資1114億元的147個重點工業投資項目，出實招推動企業開展高水平技術改造。

“經過一季度的跟蹤推進，目前已有133個項目開工建設，開工率達90.5%。下步，我們將研究編制我市新一輪高水平技術改造三年行動計劃，發布年度企業技術改造投資指南和重點項目導向目錄，引導社會資金等要素投向，激發企業自主升級改造的動力。”市經信委工作人員介紹說。

沒有高質量的產業項目作支撐，新舊動能轉換就是空轉、空換。在推動新舊動能轉換上，我市著力培育一批千億級產業集群，加速構建具有威海特色的現代化產業體系。為此，市政府專門出臺《關于培育壯大千億級產業集群的實施意見》，讓千億級產業集群成為全市率先發展的領跑產業、拉動經濟增長的龍頭產業、加快轉型升級的核心產業、推動自主創新的示范產業。

眼下，按照《實施意見》要求，各有關部門都動了起來：市發改委牽頭負責碳纖維等復合材料產業集群，市經信委牽頭負責新一代信息技術、新醫藥與醫療器械、先進裝備與智能制造、海洋生物與健康食品、時尚與休閑運動產品產業集群，市衛計委會同旅發委牽頭負責康養旅游產業集群。各部門出政策、定計劃，七大千億級產業集群都有了明晰的任務書、路線圖、時間表。

據了解，七大產業集群的三年行動計劃、市科技局制定的科技支持三年行動計劃、市商務局制定的精準招商三年行動計劃、市中小企業局制定的特色細分產業集群培育三年行動等共10個“三年計劃”正在加快制定，預計4月底完成。屆時，10個“三年計劃”，再加上一個《實施意見》，就形成“1+10”的工作體系，提升產業集群發展規模質量。

搭平臺 以創新驅動新舊動能轉換

時下，哈工大創新創業園正在快速建設，兩棟研發大樓正在裝修，10月份將投入使用。

搭建創新平臺是推動新舊動能轉換的重要支撐。哈工大創新創業園便是我市重點建設的創新平臺之一。“創新創業園已孵化7家科技企業，建立4家專業技術研究院，在研、在孵化項目20余個，今年將再增10家科技企業、3至5家研究院，并獲批了省級品牌國際科技合作基地和省級技術轉移轉化服務機構。”談到哈工大創新創業園的建設情況，市科技局工作人員說。

哈工大創新創業園是國家區域創新中心“一中心三平臺”的平臺之一。加快推動國家區域創新中心建設是我市各有關部門的重點任務。“去年，威高集團牽頭組建的山東省高性能醫療器械創新中心成為省內首家通過驗收的省級制造業創新中心，今年我們將重點推動創新中心實體公司股東結構優化調整，爭取更多醫療器械行業細分領域領軍企業入股實體公司。”市經信委工作人員介紹說。

大力推動創新平臺提質增效，大力構建協同創新體系，這為新舊動能轉換重大工程的實施蓄足后勁。記者從市科技局獲悉，今年我市將抓好現有國家級、省級平臺提質升級，爭取醫療器械、碳纖維、海洋生物等領域的“國字號”“省字號”平臺獲批，試點建設5個市級技術創新中心，同時整合產業上下游企業、高校，協同開展關鍵技術攻關和成果轉化。

企業技術中心建設也在不斷推動。目前，我市市級以上企業技術中心總數達到239家，今年將繼續推進企業創新平臺的規范建設，年內培育認定省級企業技術中心8家、市級15家。

在推動海洋經濟領域的新舊動能轉換上，我市正在抓緊完善《威海海洋強市建設總體方案》，圍繞海洋裝備、海洋生物醫藥及制品等6大優勢海洋產業，確定10個重大創新平臺。謀劃組建東亞海洋合作平臺，推動建立高層次海洋智庫，積極創建國家海洋經濟發展示范區，引導國內外要素資源投向海洋領域，以新發展理念來做好海洋經濟這篇大文章。

定政策 凝聚動能轉換的強大合力

在位于臨港區的碳纖維產業園，科研與成果孵化區研究院大樓，產業孵化區部分建筑，專家職工公寓等已經投入使用，4個專屬研究樓完成砌體施工，待進駐項目確定后將進行裝修。已經入駐復合材料加工區的先進復合材料研發中心項目、株丕特巴赫復合材料生產基地項目入選了省級重點項目名單，兩三個月后將投入生產。

碳纖維產業園是我市五大重點園區之一，也是我市推動新舊動能轉換重大工程實施的重要戰場，它的建設凝聚著全市各級的心血。“碳纖維產業園在建設中獲得市級高端產業園區獎勵資金1811萬元，這筆獎勵資金助推了產業園的加快建設，目前產業園已經引入9家科研平臺和15個碳纖維下游產業項目，正在加速形成完整的碳纖維產業集群。”臨港區碳纖維產業發展促進中心負責人介紹說。

據了解，在推進重點園區建設上，去年全市5大園區爭取省級以上科技資金達1億元，市級科技資金70%也用于支持5大園區建設。

新舊動能轉換離不開政策扶持，營造優良的政策環境，加大重點產業的扶持力度，助推新舊動能加速轉換。“我們圍繞如何發揮科技支撐產業集群發展，加快出臺支持新舊動能轉換的相關政策，補短板、強弱項。”市科技局工作人員介紹，目前已擬定了科技創新支持新舊動能轉換實施方案等5個文件。

如今，全市各有關部門也都立足部門職責，努力營造良好的政策環境。市經信委調整優化2018年市級專項資金扶持政策，集中做好項目申報和評審把關工作，爭取7月底前將政策資金落實到企業。市財政局新設立5000萬元新舊動能轉換專項資金，專項用于推進新技術、新產業、新業態、新模式加快發展，還設立2億元的國家區域創新中心建設資金、2000萬元的海洋經濟發展專項資金，以專項資金的統籌整合助推新舊動能轉換。市金融辦強化金融與科技、產業、財政政策的對接融合，拓展直接融資渠道，深化地方金融改革創新，推動更多資金投向新舊動能轉換重點支持領域。

推動新舊動能轉換離不開高端人才的智力支撐。市人社局以深化人才發展體制機制，為新舊動能轉換提供人才智力支持。“我們圍繞壯大千億級產業集群和21個重點產業，重點引進高端領軍人才、青年支撐人才、技術技能人才，并暢通高層次人才綠色通道，建立服務專員制度，通過部門協同為高層次人才提供居住落戶、子女入學等17項‘全程式’‘保姆式’服務。”市人社局工作人員說。