????編者按：

????在11月1日召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調，要毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，支持民營企業發展并走向更廣闊舞臺。隨后，山東省、威海市也相繼召開了民營企業座談會，對民營經濟發展“把脈問診”。我市民營經濟發展情況如何，近日，記者采訪了我市相關部門。

????民營經濟是國民經濟的重要組成部分。民營經濟活則全局活，民營經濟強則區域強。近年來，我市充分認識發展民營經濟的重大意義，充分發揮政策導向作用，充分強化科技創新驅動，為民營經濟發展創造寬松環境，不斷推動民營經濟轉型升級、健康快速高質量發展。

????勇立潮頭，民營經濟撐起“半壁江山”

????數據是抽象而枯燥的，但它最能體現發展的質量：截至2017年底，我市民營經濟市場主體52149戶。其中，個體工商戶38383戶，私營企業12349家，農民專業合作社1417戶，民營經濟注冊資金719.4億元。2017年，全市民營經濟納稅額34.8億元，占全市稅收總額的48.4%。我市民營經濟在吸納就業、增加地方經濟收入、招商引資、科技創新等方面發揮著越來越重要的作用。

????民營經濟參與主導產業的協作越來越突出。在汽車、造船等裝備制造業上，我市采取訂單生產、貼牌生產、中間產品分包等方式，吸引民營資本集群入駐。金辰機械、東源鍛壓等民營企業實施的擴張項目，投資均在5億元以上，建成后產能將躋身全國行業前五強。在海洋生物及食品精深加工產業上，我市構建起企業連市場、市場連基地、基地連農戶的產供銷一體化全民創業格局，全市民營食品加工企業突破500家，培植起8個國家級、26個省級農業產業化龍頭企業，帶動建設農產品、水產品標準化生產基地120萬畝，僅泰祥集團一家企業，就帶動200多個農戶成為企業進軍國際市場的原料供應商。在港口物流、濱海旅游等現代服務業上，我市規劃建設了海洋商品國際交易中心、中韓邊貿城、永康五金機電城等一批特色專業市場，為民營經濟提供集散服務；實施了鄉村民俗旅游“十百千”工程，重點打造10個鄉村民俗旅游示范點、100個特色村、1000個專業戶，膠東漁村河口、天鵝攝影煙墩角社區等一批特色產業村初具規模，戶均年收入達10萬元以上。

????民營經濟在要素保障上的作用越來越突出。我市每年投資3億多元，加強各類創業園區和創業基地建設，現已建成全國農產品加工創業基地2個、省級小企業創業基地3個、省級創業園區3個和中小企業科技產業孵化器1個，采取降低租金，減免收費，設立專項資金，以獎代補等措施，鼓勵各類創業人員進入園區創新創業，每年孵化培育小企業100家以上。每年篩選50家重點企業和50家成長型企業進行重點培育，在用地、融資、項目建設、科技創新、人才引進、市場開拓等方面實行重點傾斜，不斷壯大民營企業骨干群體。

????民營經濟在快速發展的同時，所帶來的社會影響力也不斷擴大，民營經濟已成為我市吸納就業創業的主渠道。此外，很多民營企業和民營企業家積極投身精準扶貧等工作，在服務民生等領域發揮了重要作用。

????政策扶持，給民營經濟一片成長沃土

????企業要生存，良好的發展環境必不可少。

????近年來，我市充分發揮政策導向作用，為民營經濟發展創造寬松環境。近期，我市將陸續出臺《鼓勵企業轉型創新》《鼓勵個體工商戶轉為企業（個轉企）》《推進小微工業企業升級為規模以上工業企業（小升規）》等系列文件，目前，相關部門正在征求意見。在這3個文件當中，對小微企業及個體工商戶在政策扶持、發展空間、市場準入等方面給予了更多的優惠、放寬了更多條件，對下一步民營經濟的發展將起到積極的帶動作用。

????近年來，我市在融資政策、項目審批政策、規范管理等方面為中小微企業做了大量的工作。

????在融資政策上，市財政部門設立2億元臨時還貸周轉資金，出資3000萬元參股成立融資擔保公司，出資2000萬元支持金融機構開展“中小企業種子基金”和“助保金貸款”業務，出資2000萬元參股成立創業投資基金，出資700萬元參股成立小額貸款公司，出資800萬元鼓勵金融機構開展金融產品創新、建設信用擔保體系、完善地方金融服務體系，拓寬民營經濟融資渠道。今年，我市擬出資1000萬元與農村商業銀行合作，面向個體工商戶開展“個人榮譽貸”業務。我市為30家中小企業融資8.6億元，減少利息支出近千萬元。

????在項目審批政策上，我市將項目審批事項由555項壓縮到136項，減少75.5%，平均辦件時間由11.2個工作日壓縮到1.7個工作日，比法定時限縮短91%。在規范管理上，我市著力加大了對各類行業協會的扶持力度，只要有固定辦公場、50位以上會員、注冊資金5000元以上的，即可申請登記；對暫不具備登記條件，但作用明顯、發展前景廣闊的農村經濟協會，實行備案制，納入管理，待條件成熟后再進行登記；對村級農村經濟協會，免去驗資和登記費用。

????下一步，我市將切實打造務實高效的政務環境，扎實推行市級領導聯系小微企業、部門聯系企業等制度，堅持督導與幫扶相結合的原則，通過現場辦公的形式為企業解決問題，對現場不能解決的問題，分解落實到相關責任部門限期辦理，切實做到“領導干部在一線辦公、企業問題在一線解決”。全面鼓勵推進小微企業升級為規模以上企業、個體工商戶轉為企業。切實打造誠實守信的人文環境，在出臺《社會信用體系建設實施意見》《守信激勵與失信懲戒試行辦法》等4個規范性文件基礎上，全面推進民營經濟社會征信體系建設，從財政資金扶持、項目申報、信貸投放、出口通關、政府采購等方面，優先考慮誠信度高的民營企業，營造起人人誠信守信的社會氛圍。

????創新驅動，推動民營經濟高質量發展

????長期以來，民營企業普遍存在著不重視科技創新投入的現象，一旦外部市場疲軟，企業就陷入停頓狀態。針對這一問題，我市積極引導企業加大科技創新投入，以創新增活力、求突破。

????目前，全市已發展省級以上科技創新型企業32處，其中，省級中小企業“一企一技術”研發中心3個、創新企業3個。市財政局每年拿出200萬元專項資金，用于支持民營企業申報著名商標和名牌創建。全市民營企業共注冊各類有效商標2000多件。其中，中國馳名商標5件、山東省著名商標23件、地理標志商標2件；有44個產品被評為山東名牌產品和中國名牌產品，創建了國家級中小企業公共服務示范平臺1處、省級公共服務平臺2處、市級公共服務機構12處， 3個國家級、18個省級、22個威海市級研發平臺，民營經濟的自主創新能力顯著提升。連續5年舉辦“產業技術創新戰略聯盟活動周”活動，累計簽署合作協議300多項，組建產業技術創新戰略聯盟30多個。

????下一步，我市將每年篩選30家技術水平高、帶動能力強、行業領軍類的科技創新型企業，實行動態管理，強化政策扶持。加強國家級、省級創新型企業、創新型試點企業、 “一企一技術”研發中心和創新企業的申報。持續舉辦“產業技術創新戰略聯盟活動周”活動，邀請全國大專院校、科研機構，與我市民營企業開展產學研對接。

????轉型升級是民營經濟發展的必由之路，但很多企業不清楚怎么轉。對此，我市引導企業把轉型升級體現到產品質量的逐步提升、生產效率的逐步提高和生產費用的逐步降低上。全市民營企業大多數分布在鎮村，地理位置相對偏僻，交通不方便，招工難、人才留不住，各項公益設施不配套等，影響和制約了企業的進一步發展。對此，我市相關部門積極引導企業加大固定資產投資力度，提升裝備水平，把有限的資金用到提升裝備水平上來，盡快改變設施陳舊、工藝落后、高耗低效的狀況，依靠先進裝備和生產工藝來提高產品質量，贏得競爭主動權。出臺了“百千萬英才計劃”，鼓勵企業吸納大中專畢業生就業，提高企業人才隊伍水平；鼓勵有條件的企業要建立與大學、職業院校定向、訂單式人才培養機制，推動校企合作，實現技術人才、管理人才與企業需求的緊密對接。引導企業在鞏固原有市場的基礎上，不斷向市場的廣度和深度拓展，充分利用市政府出臺的“品牌宣傳”“展會補貼”等扶持政策，積極參加國內外各種產品展覽會，爭取更多的訂單。同時對接“互聯網+”，利用好電子商務等信息化營銷手段，開辟新的市場，挖掘潛在的客戶群。