邁向高質量發展新時代
——來自省人代會威海代表團的報道·高質量發展
◎記者 連濤 濟南報道
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動山東經濟高質量發展，就必須牢牢抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”。
從威海看，多年來全市上下以務實科學的態度抓轉調、提質量、增后勁，創造了一系列先發優勢，具備了率先推動高質量發展的基礎和條件；與此同時，發展不充分、規模不大、速度不快的問題依舊突出，離率先發展仍有差距。
著眼于實現高質量發展，今年我市的政府工作報告提出，堅持以供給側結構性改革為主線，突出制造業優化升級，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經濟成本，提高全要素生產率。
如何看待高質量發展，如何在高質量發展中求勝？連日來，省人代會威海代表團代表們紛紛結合各自實際，為威海率先實現高質量發展出謀劃策、貢獻智慧。
代表們審議省政府工作報告。 濟南特派記者 連濤 攝
動能之變——
搶抓機遇培育新動能
去年4月，我省啟動新舊動能轉換重大工程。今年1月3日，國務院批準《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》；1月12日，國家發改委正式印發實施該方案。
“新舊動能轉換，對企業來說，既是機遇，也是挑戰?！笔∪舜蟠?、山花地毯集團有限公司副董事長、總經理劉曉芳直言，盡管山花地毯在國內地毯行業占據領先地位，但距離歐美老牌地毯企業仍有很大差距。
“搶抓全省加快新舊動能轉換的重大機遇，有黨委、政府的鼎力支持，我們將持續研發‘高技術含量、高附加值、高效益’產品，相信終有一天我們會真正站在行業巔峰。”劉曉芳說。
同樣信心滿滿的還有省人大代表、迪沙藥業集團有限公司董事長王德軍，“我們決心經過3到5年的努力，把企業發展成一個綠色、高科技、先進的制藥企業?！?/p>
省人大代表、文登區委副書記、區長林恒注意到，今年的省政府工作報告中， “高質量發展”被反復多次提及。“圍繞加快新舊動能轉換、落實高質量發展要求，今年文登區將以供給側結構性改革為主線，大力實施項目建設突破、產業體系提升、重點區域帶動、鄉村振興示范、同城融合深化、發展環境優化六大工程，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面提升發展的質量和效益?！绷趾阏f。
雖然全市產業發展短板較多，但乳山對新舊動能轉換同樣充滿信心。省人大代表、乳山市委副書記、市長宮本杲說：“乳山將以科技創新金融支撐、人才引進和培育為主要抓手，壯大實體經濟，建立現代化產業體系。”
結構之變——
拉長長板轉化優勢
看到優勢，突出優勢，轉化優勢，是實現高質量發展的必由之路。
海洋是威海最大的優勢，但我市是漁業大市而不是海洋經濟強市，挖掘海洋潛力、發展海洋經濟大有文章可做。省政府工作報告提出，支持威海等市創建國家海洋經濟發展示范區，建設海洋科技產業聚集示范區，這讓不少海洋經濟領域的代表看到了機遇。
“證明我們的路子沒錯，還要堅定不移地走下去。”省人大代表、靖海集團有限公司董事長許云川告訴記者，由他們打造的沙窩島國家遠洋漁業基地規劃建設精深加工、中心漁港、交易市場、綜合服務等四大功能區，采取“互聯網+、海洋+、標準化+”的運作模式。目前，20萬噸冷鏈物流庫及中心漁港主體工程已投入使用，預計2020年前完成全部投資。
榮成有近500公里海岸線，水產品產量連續36年保持全國縣級第一，資源優勢得天獨厚，在新一輪海洋經濟發展中，榮成必須加快新舊動能轉換，鞏固擴大領先優勢。
省人大代表、榮成市委副書記、市長劉昌松告訴記者，他們把加快海洋牧場建設作為促進傳統漁業新舊動能轉換的突破口，按照減量增收、提質增效的思路促進海洋牧場與休閑漁業融合發展，實現由賣產品到賣風光轉變，建設全國最大的海洋牧場和休閑漁業示范區；把發展遠洋漁業作為加快海上糧倉建設的重要方面，堅持壓縮近海、拓展遠洋的思路不動搖，加快推進遠洋漁業基地和海外基地建設，積極參與南極磷蝦資源開發，在更大范圍提升資源掌控能力；把發展海洋生物科技產業作為海洋經濟升級的主攻方向，大力發展海洋生物醫藥、保健品和生物制品，打造全國海洋生物科技產業新高地；按照強化陸海統籌的要求，發揮距離日韓最近的地緣優勢，做大特色貿易，打造東北亞地區重要的出?？凇?/p>
同樣具有豐富海洋資源的乳山，也看到蔚藍大海中蘊藏的無限財富。宮本杲介紹，依托總規模50億元、一期3.3億元的海洋產業基金，他們同獐子島集團合作，啟動了總規模48萬畝、一期10萬畝的新型海洋牧場項目，對牡蠣養殖和貝類加工進行轉型帶動，同步規劃陸上育種中心、凈化中心和篩選加工中心，推動海水養殖、海上休閑、水產精深加工等產業鏈條整合，打造國內一流的現代化海洋牧場。
作為從事海洋生物分子遺傳育種的一名基層水產技術人員，省人大代表、威海正洋海洋生物技術研究院常務副院長周偉也認為，要利用新理念、新技術、新模式，融入海工裝備、智能化實時監測設備、大數據計算，變革傳統的漁業養殖，助推海洋經濟提質增效。
山東還是農業大省，這個優勢如何創造性轉化？乳山提出打造“葡萄酒莊小鎮”，助推鄉村振興?！拔覀兣c綠城集團合作，投資100億元，建設國內最大的葡萄酒小鎮，帶動生態農業、酒莊酒生產、文化旅游等全產業鏈發展，未來將產生200多億產值，并直接帶動周邊3個鎮和40個村莊的農民變成產業工人，增加他們的收入。”宮本杲說。
環境之變——
改革創新煥發活力
積極營造良好的環境，有助于激發微觀活力，實現高質量發展。省政府工作報告提出，在共同營造風清氣正的政治生態基礎上，打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態，全力培育審批事項少、辦事效率高、服務質量優的發展環境。
動能轉換活力的增加，離不開全面深化改革。去年我市共新爭取試點22個，229項年度重點改革任務已完成或取得階段性成果。
“改革是破解瓶頸制約、激發市場活力的重要法寶。作為東部沿海城市，更應當按照省政府工作報告的要求，始終保持將改革進行到底的堅定執著，聚集國有企業、財稅體制、誠信體系，以及‘放管服’和政策‘工具箱’等方面內容，先行先試、持續用力、久久為功，真正實現以改革促體制優化、促效能提升、促環境改善?！笔∪舜蟠怼h翠區委副書記、區長徐明說。
省人大代表、威海環翠公證處主任肖麗娟說，近年來，各級政府積極推進服務型政府建設，深化“放管服”改革，大力推行政務服務“一窗受理”“一網辦理”。但是不同政府部門之間的信息壁壘依然存在。為此，她專門攜帶了一份關于大數據時代下政府信息共享的建議。“希望能進一步打破信息孤島，完成信息整合，實現互聯互通，真正‘讓數據多跑路、讓群眾少跑腿’?！毙惥暾f。
實施新舊動能轉換，不僅要改革，還要通過創新驅動增強動能轉換動力，省政府工作報告提出要加快新舊動能轉換關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。去年全市經濟工作會再次明確提出，要在創新驅動發展上持續用力。
創新活力強，首要的還是企業創新能力強。讓企業創新層出不窮，最根本的是要有創新創業人才?！凹夹g創新將是驅動我省走在前列、由大到強的重大決策，是國家政策在山東的強化。對于生物制藥行業來說，只有加強從仿制藥到創新藥研發的轉化，加強研發技術改進，學習國外制藥行業的先進技術和經驗，加大資金投入和人才引進，才能不斷做大做強?！笔∪舜蟠怼⑸綎|奧薩制藥有限公司研發副總監、知識產權部總監張磊說。
作為沿海開放城市，對外開放是威海的優勢所在，也是潛力所在，希望所在。我市也鮮明提出“城市國際化”戰略。代表們一致認為，只有思想的開放，才能推動企業國際化、產業國際化、園區國際化、城市國際化。
“我們將加快威海綜合保稅區建設，積極融入‘一帶一路’國家戰略，謀劃開通中俄、中亞班列，建設威海市鐵路物流產業園區，爭取打造成為現代化國際物流多式聯運中心，推動高水平雙向開放，為新舊動能轉換提供動力支撐。”林恒說。
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