聚焦民生熱點(diǎn)出實(shí)招

——市政協(xié)十三屆二次會(huì)議優(yōu)秀提案掃描（下）

走在威海的大街小巷，人們臉上的笑容是最亮眼的民生圖景，也是“共建幸福威海，共創(chuàng)美好生活”城市理念的忠實(shí)體現(xiàn)。

為了更好地反映民生、關(guān)切民情，政協(xié)委員們走進(jìn)城市、鄉(xiāng)村，深入百姓生活，圍繞民生熱點(diǎn)開展調(diào)研，在今年的兩會(huì)上提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

威海晚報(bào)記者 張玉婷

政協(xié)委員宋敏

構(gòu)建“全域?yàn)閳@ 全域?yàn)榫啊背鞘行螒B(tài)

黨的十九大報(bào)告中提出，要建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。威海現(xiàn)在打造全域公園城市，時(shí)機(jī)恰當(dāng)。

市政協(xié)委員宋敏提出，全域公園是立足威海獨(dú)特的自然資源和城鄉(xiāng)景觀，通過(guò)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市繁花似錦、郊區(qū)風(fēng)景如畫、鄉(xiāng)村綠蔭環(huán)抱，把全域打造成一座大生態(tài)公園。科學(xué)布局規(guī)劃，通過(guò)自然公園、都市公園、田園公園三級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)全域公園的無(wú)縫銜接。

“最終要形成以自然公園和都市公園為龍頭，以轄區(qū)水系和海域?yàn)橹骶€，以昆崳山脈為骨架，以田園公園為特色，城鄉(xiāng)綠廊有機(jī)串聯(lián)的公園體系。”宋敏說(shuō)，具體來(lái)講，要頂層設(shè)計(jì)全域公園布局，著力打造兩條城市主軸景觀帶，即市域千公里岸線“海”景觀帶和市區(qū)經(jīng)初村、汪疃、界石到昆崳山、岠嵎山線路的“山”景觀帶。著力打造點(diǎn)網(wǎng)密布的全域公園體系，即包括山體、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)林、濕地、岸線、島嶼、水庫(kù)、河流、農(nóng)田、生態(tài)修復(fù)、都市公園、歷史文化在內(nèi)的100余個(gè)景觀帶構(gòu)成的點(diǎn)網(wǎng)，構(gòu)建“全域?yàn)閳@、全域?yàn)榫啊钡某鞘行螒B(tài)。

宋敏表示，目前，威海在打造自然公園、都市公園、田園公園方面，已經(jīng)有一定的成績(jī)和規(guī)模，但是仍需密切關(guān)注國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取列入國(guó)家公園名錄。同時(shí)，保護(hù)好威海特色、城市基因，做好老洋房、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)民居保護(hù)工作，融入地域文化元素，追求自然、古樸、歸真、本色。而在串聯(lián)三級(jí)公園的連接走廊建設(shè)方面，要完成1427.41公里綠道建設(shè)，通過(guò)綠帶、水系、生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)各類公園的無(wú)縫銜接、全域覆蓋。

政協(xié)委員朱文娟

推行“共享+公益”模式 讓更多人同沐“公益之光”

市政協(xié)委員、威海市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)朱文娟，一直非常關(guān)注威海的社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。在提案中她指出，隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的需求也在發(fā)生變化。但目前，在我市社會(huì)公益、志愿服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)模式基本停留在傳統(tǒng)的扶危濟(jì)困方式上，對(duì)于一些特殊群體更深層次的需求，如老年人的居家陪護(hù)、雙職工孩子放學(xué)看管、殘疾人社會(huì)交往等，缺乏深入的研究和關(guān)注。“共享+公益”可成為解決當(dāng)前社會(huì)公益需求的一把鑰匙。

對(duì)此，朱文娟提議政府職能部門牽頭，在全市范圍內(nèi)選取10-20個(gè)社區(qū)作為“共享+公益”試點(diǎn)，給予一定啟動(dòng)資金。每個(gè)試點(diǎn)均設(shè)固定的工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)工作，并面向社會(huì)征集志愿者。

朱文娟表示，“共享+公益”服務(wù)可采用會(huì)員制。舉例來(lái)說(shuō)，社區(qū)可以建立“共享食堂”，會(huì)員幫廚可賺取相應(yīng)積分，就餐便可消費(fèi)相應(yīng)積分。積分達(dá)到一定額度，可享受免費(fèi)旅游等服務(wù)。

在共享型公益組織中，資源和技能實(shí)現(xiàn)共享，人人可以是提供服務(wù)者，也可以是享受服務(wù)者。隨著“共享+公益”模式的推廣，還可以開放社會(huì)資源參與共享，形成“共享+公益”服務(wù)圈，政府對(duì)給“共享+公益”模式提供支持的文化、旅游等企業(yè)授予“共享+公益愛(ài)心企業(yè)”稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，“共享+公益”內(nèi)涵將不斷提升，再通過(guò)開發(fā)公益互助平臺(tái)軟件，開放更多共享型服務(wù)，打造創(chuàng)新型文明和諧社區(qū)。

政協(xié)委員王志蘭

業(yè)委會(huì)要名副其實(shí) 需多方協(xié)力促成

近年來(lái)，我市十分重視業(yè)主委員會(huì)建設(shè)管理情況。現(xiàn)在全市共有住宅小區(qū)1201個(gè)，符合設(shè)立業(yè)委會(huì)條件的781個(gè)，已設(shè)立269個(gè)，約占應(yīng)設(shè)立的34%，也涌現(xiàn)出環(huán)翠區(qū)海源社區(qū)業(yè)委會(huì)、翠竹社區(qū)業(yè)委會(huì)等先進(jìn)典型。

市政協(xié)委員、山東上誠(chéng)物業(yè)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)王志蘭卻看到，目前業(yè)委會(huì)管理的質(zhì)量、效果與市民的愿望和要求還有差距，如業(yè)委會(huì)成立難、居民共有事務(wù)參與程度不高、業(yè)委會(huì)運(yùn)行難、服務(wù)不到位、監(jiān)督不到位等情況。

如何實(shí)現(xiàn)提升社區(qū)治理水平，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越，圍繞加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)與管理，王志蘭提出了自己的建議。她認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范程序，強(qiáng)化措施，提升業(yè)委會(huì)組織的合法性和公信力。“我建議市級(jí)層面出臺(tái)加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，細(xì)化分工、規(guī)矩要求、操作流程，規(guī)范業(yè)委會(huì)成立的籌備、備案、運(yùn)行工作。”王志蘭說(shuō)，其次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互相溝通，充分發(fā)揮居委會(huì)在業(yè)委會(huì)建設(shè)管理中的重要作用。居委會(huì)要主動(dòng)介入業(yè)委會(huì)建設(shè)工作，在條件不成熟的小區(qū)由居委會(huì)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)。建立健全居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)業(yè)委會(huì)日常工作督促檢查力度。

此外，王志蘭還提出，要強(qiáng)化保障，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)能力建設(shè)，為業(yè)委會(huì)履職提供必要的場(chǎng)地和辦公條件，并且要選好人、用好人。另外，王志蘭認(rèn)為支持發(fā)展大型物業(yè)公司，更有利于整個(gè)物業(yè)行業(yè)的服務(wù)提升發(fā)展，進(jìn)而更好地開展工作，維護(hù)廣大居民權(quán)益。

政協(xié)委員張穎

打造體育特色小鎮(zhèn) 可融合多產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2017年11月，我市南海體育休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約，標(biāo)志著我市體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕。

作為常年執(zhí)教于體育一線的教師，市政協(xié)委員、山大（威海）體育教學(xué)部主任張穎對(duì)威海發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)有著深入的研究。

張穎提出，當(dāng)前，我市建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。市十五次黨代會(huì)提出了加快建設(shè)可持續(xù)的綠色生態(tài)之城的目標(biāo)任務(wù)，而體育特色小鎮(zhèn)與健康、旅游業(yè)的融合，將會(huì)快速拉長(zhǎng)我市體育產(chǎn)業(yè)鏈，生成體育新業(yè)態(tài)。

張穎說(shuō)，我市建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)具備天然優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)不斷夯實(shí)賽事型、度假型、休閑型、產(chǎn)業(yè)型、海洋型等體育特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，政策環(huán)境也很給力，目前我市有兩個(gè)鎮(zhèn)入選國(guó)家住建部公布的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，并有6個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

盡管各方面條件優(yōu)越，但張穎認(rèn)為我市體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面存在不少差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在起步晚、力度小，各項(xiàng)舉措進(jìn)展不夠，相關(guān)政策扶持不夠明晰，對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的宣傳力度不足等。

對(duì)此，張穎建議，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度和政策，引領(lǐng)社會(huì)資本投向體育特色小鎮(zhèn)。要加大宣傳力度，打造體育特色小鎮(zhèn)馳名品牌，可以借鑒省旅發(fā)委打造“好客山東”品牌的成功模式，盡快提升我市體育特色小鎮(zhèn)的知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還可以加大土地、稅收等政策優(yōu)惠，扶持體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入快車道。